Структура системы права социального обеспечения

Система права социального обеспечения

Современной наукой системность рассматривается в качестве одно­го их фундаментальных свойств объективного мира. Как ме­тод науч­но­го познания, системный подход включает в себя ряд взаимосвязанных аспектов изучения объекта (компонентный, струк­турный, функцио­наль­ный), которые позволяют в совокупности по­лучить более глубокое пред­ставление о системе в целом.

Применительно к праву системный анализ требует:

1) исторического подхода к юридической фор­ме;

2) выявления связей права с иными социальными системами;

3) рассмотрения взаимодействия системы «право — общественные отношения»;

4) изучения компонентов права.

Центральное место в системном подходе занимает компонент­ный аспект исследования, позволяющий ответить на вопрос, из каких частей состоит системное целое.

Другой важный аспект системного подхода связан с изучением внутренней организации содержания системы, т.е., ее структуры, оп­ре-де­ляемой природой составляющих ее компонентов. Составляющие стру­к­туру компоненты динамичны. Они видоиз­меняются, взаимодействуют друг с другом. Поэтому структура — это одновременно и способ функ­цио­нирования конкретной систе­мы, и форма, в рамках которой происходят преобразования.

Применительно к праву структурный анализ означает выявле­ние отраслевого состава, установление места конкретных отраслей в общей системе права, изучение взаимодействия отраслей друг с другом и сис­те­мой в целом. В то же время, на уровне отрасли права его при­ме­не­ние позволяет определить состав ее институтов, их соот­ношение и характер воздействия друг на друга.

Функциональный аспект заключается в установлении способов про­яв­ления активности системы и ее компонентов. Право занима­ет ведущее место в системе социального регулирования.

Генезис права показывает, что его становление в качестве це­лос­тной системы, охватывающей своим регулирующим воздействи­ем все основные сферы жизни общества, является результатом длительного исторического развития. Только на определенной сту­пени обществен­ного развития право приобретает интегративное качество общеобяза­тельного социального регулятора обществен­ных отношений.

В системе права, рассматриваемой со стороны ее нормативно­го со­держания, в качестве компонентов выступают отрасли, инсти­туты, нор­мы права и иные образования, занимающие промежуточ­ное положение (в частности, подотрасли). Компоненты права (отрасли, институты, нор­мы) проявляют свое регулятивное свой­ство лишь в определенных пре­делах и формах. В частности, от­расль обеспечивает регламентацию в пределах конкретной груп­пы общественных отношений, а правовая нор­ма затрагивает лишь отдельные стороны определенного общественного отношения.

Норма права является минимальным компонентом системы, который обладает способностью быть регулятором поведения уча­стников общес­т­венных отношений. Норма может выражать общие, принципиальные положения, относящиеся в равной степени ко всему комплексу общес­твенных отношений в целом, либо закреп­лять правило, касающееся толь­ко одного вида отношений, входя­щих в предмет отрасли. Руко­вод­ствуясь этим критерием, нормы отрасли можно группировать на общую, особенную и специальную части.

К общей части отрасли права социального обеспечения отно­сятся но­р­мы, выражающие принципы и задачи правового регули­рования, ос­новные права граждан в области социального обеспе­чения, разгра­ни­че­ние компетенции РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления по правовому регулированию социаль­ного обеспечения.

Особенную часть составляют нормы, определяющие условия предо­ставления отдельных видов обеспечения. Эти группы норм образуют ин­­ституты отрасли права. В качестве примера можно назвать следую­щие институты: пенсий по старости, по инвалидно­сти, по случаю поте­ри кормильца, за выслугу лет, пособий по без­работице, по временной не­трудоспособности и пр. Внутри инсти­тутов нормы права также распо­лагаются по определенной системе с учетом структуры право­от­но­ше­ний, единства и дифференци­ации норм, выделяемых по различным ос­но­ваниям. В частности, внутри института пенсий по старости можно выделить:

1) общие нормы, определяющие субъектов и содержание пенсионных пра­воотношений, юридические факты, порождающие, изменяющие или прекращающие действие данных правоотношений (действие ука­занных норм распространяется на все группы лиц, если они не имеют права на получение пенсий по старости на основании спе­циальных норм);

2) специальные нормы, закрепляющие льготные основания обеспечения пенсиями по старости с учетом вреднос­ти, тяжести, природно-климатических условий труда, а также пен­сионного обеспечения за выслугу лет;

3) нормы, регламентирую­щие условия обеспечения социальными пенсиями лиц, не имею­щих права на трудовую пенсию.

К специальной части отрасли права социального обеспечения отно­сят право со­ци­ального обес­печения зарубежных стран, а также между­на­родно-пра­вовое регу­лирование социального обеспечения.

Система права социального обеспечения представляет собой сово­куп­ность объективно взаимосвязанных правовых институтов и норм, расположенных в определенной структурированной пос­ледовательности в соответствии со спецификой регулируемых общественных отношений.

Большинство норм права социального обеспечения имеют управомочивающий характер, что обусловливается природой опосредуемых ими общественных отношений. Они создают реальные предпосылки для реа­лизации жизненно необходимых потребнос­тей граждан в старости, при нетрудоспособности, потере кормиль­ца и в других случаях. При этом используется разрешительное регулирование: субъектам право­от­ношений дозволяется только то, что прямо предусмотрено нормами.

Что касается запретов, то для советского периода истории права социального обеспечения они были не свойственны. Прямые зап­реты практически отсутствовали, хотя они логически следовали из содер­жа­ния норм. Отличительной особенностью современного этапа развития права социального обеспечения является возник­новение запрещающих норм (например, в Федеральном законе от 02.08.95 № 122-ФЗ «О соци­альном обслуживании граждан пожило­го возраста и инвалидов» и др.).

Систему отрасли права необходимо отличать от системы законодательства. Система законодательства в разной степени обоб­щения офо­р­мляет и закрепляет систему отрасли. Систему законо­дательства мо­ж­но определить как совокупность нормативных ак­тов о социальном обе­с­печении, обладающих внутренним един­ством и взаимосвязью, от­ра­жа­ю­щей структуру отрасли права.

Наиболее последовательное выражение структура отрасли получает в едином, консолидированном нормативном акте типа Основ законо­да­тельства или Кодекса. К сожалению, такого нормативного акта в об­лас­ти социального обеспечения до сих пор нет. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.93 являются кодифици­ро­ван­ным законом, но они содержат лишь нормы, определяющие условия и порядок оказания меди­цинской помощи.

Такое положение существенно усложняет систему законода­тельства о социальном обеспечении, порождает расхождения в регулировании одних и тех же отношений, приводит к дублирова­нию норм.

Предпринимаемые попытки разработать соответствующий кон­соли­дированный нормативный акт пока не привели к положитель­ному ре­зуль­тату, что объясняется рядом объективных причин:

— про­тиворечиями переходного периода;

— сложной экономической ситу­ацией в стране;

— отсут­­ствием единой концепции социального обес­печения в новых социально-экономических условиях; большим разнообразием отноше­ний по социальному обеспечению;

Читайте так же:  Выплата по потере кормильца

— посто­янным реформированием органов управления социальным обес­печением.

Вместе с тем, разработка и принятие соответствующего Кодекса по­з­волила бы существенно обновить и развить все без исключения ин­с­ти­туты и нормы права социального обеспече­ния.

По состоянию на январь 2010 года Законодательным собранием Санкт-Петербурга разрабатывается кодифицированный закон, на осно­ва­нии действующего законодательства, по пенсионному обеспечению для всех категорий граждан – жителей Санкт-Петербурга.

Вопросы для самопроверки:

1. Как можно сформулировать понятие предмета права социаль­ного обеспечения как самостоятельной отрасли права?

2. Какие отличительные признаки метода права социального обес­печения вы можете назвать?

3. В чем заключается отличие предмета отрасли права социаль­ного обеспечения от предмета науки?

4. Что такое система отрасли права?

Тема 3

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: Для студентов недели бывают четные, нечетные и зачетные. 9864 — | 7662 — или читать все.

Система права социального обеспечения

Система права социального обеспечения — это научно обоснованная, объективно существующая последовательность связи правовых институтов и норм социального обеспечения, составляющих в целом единую отрасль права. Социальное обеспечение можно разделить на общую, особенную и специальную части.

В соответствии с положениями теории права общая часть охватывает положения и нормы, регулирующие все отношения по социальному обеспечению, и состоит из общих правовых институтов, нормы которых в концентрированном виде отражают специфику данной отрасли права и являются основополагающими для всех общественных отношений, входящих в предмет отрасли.

К Общей части отрасли права социального обеспечения относятся правовые нормы, главным образом содержащие указание на сферу действия и предмет регулирования, а также выражающие принципы данного права:

• понятие, предмет, метод, система права социального обеспечения;

• принципы права социального обеспечения;

• источники права социального обеспечения;

• правоотношения по социальному обеспечению;

• история отечественного законодательства о социальном обеспечении.

К Особенной части отрасли права социального обеспечения относятся все другие нормы законодательства о социальном обеспечении. Они детально регламентируют основания, порядок и размеры предоставления гражданам различных видов обеспечения. Данные нормы объединяются в институты, которые регулируют отдельный вид пенсионных отношений или отдельные виды иных отношений, являющихся предметом этой отрасли права.

Нормы, регулирующие пенсионные отношения, многочисленны и разнообразны. Поэтому они подразделяются по общим признакам на несколько институтов, в соответствии с которыми устанавливаются нормы о пенсиях:

✓ по случаю потери кормильца;

В особый институт выделяются нормы, определяющие порядок назначения и выплаты пенсий, исчисления среднего заработка и пенсий. Нормы, регулирующие другие отношения, объединяются в следующие институты:

✓ социальные льготы; и т.д.

Каждый из институтов делится на пединституты. Так, институт трудового стажа подразделяется на пединституты в зависимости от общего, специального, непрерывного и страхового стажа.

В системе права социального обеспечения выделяется Специальная часть, в которую включены нормы, регулирующие международно-правовые аспекты социального обеспечения.

Большинство норм права социального обеспечения имеет управомочивающий характер и является дозволениями. При этом используется разрешительное регулирование: субъектам дозволяется только то, что прямо предусмотрено законом. Запрещающие нормы возникли относительно недавно — на современном этапе развития социального обеспечения.

Таким образом, право на социальное обеспечение каждого человека, закрепленное в ст. 7 Конституции, представляет собой совокупность общественных отношений по распределению внебюджетных фондов социального страхования и перераспределению части государственного бюджета в целях удовлетворения потребностей физических лиц в случаях утраты заработка (иного трудового дохода), несения дополнительных расходов по содержанию и воспитанию детей, поддержки других членов семьи, нуждающихся в уходе, отсутствия средств в объеме прожиточного минимума по объективным социально значимым причинам, а также по оказанию медицинской помощи и социальному обслуживанию.

Система права социального обеспечения — это научно обоснованная, объективно существующая последовательность связи правовых институтов и норм социального обеспечения, составляющих в целом единую отрасль права.

Право социального обеспечения в России

Система права социального обеспечения

Система права социального обеспечения — научно обоснованное расположение правовых норм внутри данной отрасли. В системе права социального обеспечения можно выделить две части — общую и особенную.

Общая часть права социального обеспечения включает нормы, относящиеся ко всем отношениям по социальному обеспечению или к большинству из них. Это комплекс нормативных предписаний, определяющих предмет, метод, задачи, принципы, источники отрасли права социального обеспечения.

Особенная часть права социального обеспечения охватывает отношения, регламентирующие отдельные виды (элементы) социального обеспечения.

В структуре особенной части можно выделить ряд самостоятельных структурных формирований правовых институтов:

Система права социального обеспечения

Современной наукой системность рассматривается в качестве одного их фундаментальных свойств объективного мира. Как метод научного познания, системный подход включает в себя ряд взаимосвязанных аспектов изучения объекта (компонентный, структурный, функциональный), которые позволяют в совокупности дать более глубокое представление о системе в целом.

Центральное место в системном подходе занимает компонентный аспект исследования, отвечающий на вопрос, из каких частей состоит системное целое.

Другой важный аспект системного подхода связан с изучением внутренней организации содержания системы, т.е. ее структуры. Применительно к праву структурный анализ означает выявление отраслевого состава, установление места конкретных отраслей в общей системе права, изучение взаимодействия отраслей друг с другом и системой в целом. А на уровне отрасли права его применение позволяет определить состав ее институтов, их соотношение и характер воздействия друг на друга.

Функциональный аспект заключается в установлении способов проявления активности системы и ее компонентов. Право занимает ведущее место в механизме социального регулирования.

Компонентами системы права являются: отрасли, институты, нормы права и иные образования, занимающие промежуточное положение (подотрасли, подинституты). Они проявляют свое регулятивное свойство лишь в определенных пределах и формах. В частности, отрасль обеспечивает регламентацию в пределах конкретной группы общественных отношений, а правовая норма затрагивает лишь отдельные стороны определенного общественного отношения.

Норма может выражать общие, принципиальные положения, относящиеся в равной степени ко всему комплексу общественных отношений в целом, либо закреплять правило, касающееся только одного вида отношений, входящих в предмет отрасли. Руководствуясь этим критерием, нормы отрасли можно группировать на общую и особенную части.

Система права социального обеспечения представляет собой совокупность объективно взаимосвязанных правовых институтов и норм, расположенных в определенной структурированной последовательности в соответствии со спецификой регулируемых общественных отношений, в которой можно выделить общую и особенную части (Приложение. Рис.6.).

Рисунок 6. Система права социального обеспечения

Читайте так же:  Гарантии на расходы

К Общей части отрасли права социального обеспечения относятся нормы, выражающие цели и задачи правового регулирования, основные права человека в области социального обеспечения, принципы правового регулирования, разграничение компетенции РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления в сфере социального обеспечения, виды социальных рисков.

Особенную часть составляют нормы, определяющие условия предоставления отдельных видов обеспечения. Эти группы норм образуют институты отрасли права. В качестве примера можно назвать следующие институты: пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, пособий по безработице, по временной нетрудоспособности и пр.

Внутри институтов нормы права также располагаются по определенной системе с учетом дифференциации условий обеспечения.

В частности, внутри института трудовых пенсий по старости можно выделить:

1) общие нормы, определяющие субъектов и содержание пенсионных правоотношений, юридические факты, порождающие, изменяющие или прекращающие действие данных правоотношений, перерасчет и индексацию трудовых пенсий, процедуру их назначения и выплаты. Действие указанных норм распространяется на все группы лиц, если они не имеют права на получение трудовых пенсий по старости на основании специальных норм;

2) специальные нормы, закрепляющие право на досрочное обеспечение трудовыми пенсиями по старости с учетом вредности, тяжести, природно-климатических условий труда.

Комплексными институтами в праве социального обеспечения можно назвать институты пенсионного обеспечения, обеспечения пособиями, бесплатной и частично-платной медицинской помощи, бесплатного и частично-платного социального обслуживания. Указанные комплексные институты охватывают несколько блоков самостоятельных институтов (например, трудовых пенсий и социальных пенсий).

Большинство норм права социального обеспечения имеют управомочивающий характер, что обусловливается природой опосредуемых ими общественных отношений. Они создают реальные предпосылки для удовлетворения жизненно необходимых потребностей граждан в старости, при нетрудоспособности, потере кормильца и при наступлении других социальных рисков. При этом используется разрешительное регулирование: субъектам правоотношений дозволяется только то, что прямо предусмотрено нормами.

Систему отрасли права необходимо отличать от системы законодательства. Система законодательства с разной степенью обобщения оформляет и закрепляет систему отрасли. Систему законодательства можно определить как совокупность нормативных актов о социальном обеспечении, обладающих внутренним единством и взаимосвязью, отражающей структуру отрасли права.

Контрольные вопросы

1. Кто и когда обосновал наличие права социального обеспечения в качестве самостоятельной отрасли права?

2. Какие отличительные признаки отношений по социальному обеспечению выделены советскими учеными?

3. Какие отношения образуют предмет права социального обеспечения в современных условиях? Сформулируйте понятие предмета.

4. Входят ли в предмет права социального обеспечения отношения по предоставлению дополнительных пенсий, пособий и услуг, возникающие на основании коллективных договоров?

5. Какие отличительные признаки метода права социального обеспечения вы можете назвать?

6. Какие меры ответственности применяются к получателям выплат или услуг в случае злоупотреблений с их стороны?

7. Несут ли государственные органы (или учреждения) ответственность за несвоевременную выплату пенсий или пособий?

8. Из каких компонентов складывается система отрасли права социального обеспечения?

9. Какие институты составляют Общую часть права социального обеспечения?

10. Какие институты образуют Особенную часть права социального обеспечения?

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: Для студентов недели бывают четные, нечетные и зачетные. 9864 — | 7662 — или читать все.

Система социального обеспечения РФ: понятие, структура

Структура социального обеспечения

Углубленного разъяснения требует система структуры социального обеспечения. Основываясь на предыдущих тезисах можно сделать вывод, что в эту системы входят денежные средства, субъекты обеспечения, виды обеспечения, право, точнее, та его часть, которая касается регламентации социального обеспечения, а также органы, осуществляющие это обеспечение. Все это дает понимание системы социального обеспечения, как системы взаимодействующих и взаимосвязанных денежных потоков, а также субъектов обеспечения, учредительных органов, видов обеспечения и норм правовых актов.

В компоненты этой системы вводят ее основные части – государственная и негосударственная, и подсистемы: управление, финансирование, права и другие. Эти структуры направлены на реализацию прав граждан в социальной сфере. Каждая из вышеперечисленных сфер, образует относительно самостоятельную систему с внутренним составом, и поэтому в результате такого взаимодействия осуществляется функционирование системы в целом.

Система права социального обеспечения

Система права социального обеспечения — это научно обоснованная, объективно существующая последовательность связи правовых институтов и норм социального обеспечения, составляющих в целом единую отрасль права (схема 2). Социальное обеспечение можно разделить на общую, особенную и специальную части.

В соответствии с положениями теории права общая часть охватывает положения и нормы, регулирующие все отношения по социальному обеспечению, и состоит из общих правовых институтов, нормы которых в концентрированном виде отражают специфику данной отрасли права и являются основополагающими для всех общественных отношений, входящих в предмет отрасли.

Общая часть права социального обеспечения находится сегодня в стадии формирования. В современной литературе нет однозначного подхода к определению ее структуры и содержания. Происходящие изменения в законодательстве о социальном обеспечении отражаются на методе регулирования общественных отношений, входящих в предмет права социального обеспечения. Меняются и руководящие начала, определяющие основные черты права социального обеспечения (принципы правового регулирования), расширяется круг субъектов социального обеспечения и т.д. Указанные факторы замедляют темпы формирования общей части этой отрасли права.

К Общей части отрасли права социального обеспечения относятся правовые нормы, главным образом содержащие указание на сферу действия и предмет регулирования, а также выражающие принципы данного права:

•понятие, предмет, метод, система права социального обеспечения;

•принципы права социального обеспечения;

•источники права социального обеспечения;

•правоотношения по социальному обеспечению;

•история отечественного законодательства о социальном обеспечении.

К Особенной части отрасли права социального обеспечения относятся все другие нормы законодательства о социальном обеспечении. Они детально регламентируют основания, порядок и размеры предоставления гражданам различных видов обеспечения. Данные нормы объединяются в институты, которые регулируют отдельный вид пенсионных отношений или отдельные виды иных отношений, являющихся предметом этой отрасли права.

В структуре Особенной части права социального обеспечения сегодня сформировался достаточно устойчивый комплекс самостоятельных институтов трудового стажа, пенсионного обеспечения, пособий и компенсационных выплат, обеспечения по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обслуживания, медицинской помощи и лечения, установления юридических фактов, разрешения жалоб и споров, институт юридической ответственности. При этом институт пенсионного обеспечения, институт пособий и компенсационных выплат, институт социального обслуживания, а также институт медицинской помощи и лечения считаются комплексными’, состоящими из нескольких подинститутов.

Читайте так же:  Возврат накопительной части пенсии умершего родственника

Нормы, регулирующие пенсионные отношения, многочисленны и разнообразны. Поэтому они подразделяются по общим признакам на несколько институтов, в соответствии с которыми устанавливаются нормы о пенсиях: по старости; инвалидности; за выслугу лет; по случаю потери кормильца; социальные.

В особый институт выделяются нормы, определяющие порядок назначения и выплаты пенсий, исчисления среднего заработка и пенсий. Нормы, регулирующие другие отношения, объединяются в следующие институты: стаж; пособия; социальное обслуживание; медицинская помощь; социальные льготы; и т.д.

Каждый из институтов делится на пединституты. Так, институт трудового стажа подразделяется на пединституты в зависимости от общего, специального, непрерывного и страхового стажа. В системе права социального обеспечения выделяется Специальная часть, в которую включены нормы, регулирующие международно-правовые аспекты социального обеспечения.

Следует также отметить, что большинство норм права социального обеспечения имеет управомочивающий характер и является дозволениями. При этом используется разрешительное регулирование: субъектам дозволяется только то, что прямо предусмотрено законом. Запрещающие нормы возникли относительно недавно — на современном этапе развития социального обеспечения.

Система науки права социального обеспечения (так же, как ее предмет) традиционно более широка, чем система соответствующей отрасли. Система законодательства о социальном обеспечении как совокупность нормативных актов, обладающих внутренним единством и взаимосвязью, хотя и отражает структуру отрасли права, однако также не совпадает с ней.

Показателем самостоятельности той или иной отрасли права является наличие не только предмета и метода правового регулирования общественных отношений, но и специфических отраслевых принципов.

Видео (кликните для воспроизведения).

Таким образом, право на социальное обеспечение каждого человека, закрепленное в ст. 7 Конституции, представляет собой совокупность общественных отношений по распределению внебюджетных фондов социального страхования и перераспределению части государственного бюджета в целях удовлетворения потребностей физических лиц в случаях утраты заработка (иного трудового дохода), несения дополнительных расходов по содержанию и воспитанию детей, поддержки других членов семьи, нуждающихся в уходе, отсутствия средств в объеме прожиточного минимума по объективным социально значимым причинам, а также по оказанию медицинской помощи и социальному обслуживанию.

Система права социального обеспечения — это научно обоснованная, объективно существующая последовательность связи правовых институтов и норм социального обеспечения, составляющих в целом единую отрасль права.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

курсовая работа Понятие и система социального обеспечения в Российской Федерации

Правовые и политические отношения в соц обеспечении

В области социального обеспечения тесно связаны между собой правовые и политические отношения. В то время, как правовые средства требуются государству для применения социальной политики. Сама социальная политика в это время занимается использованием правовых норм, как средства для реализации целей, и способствует совершенствованию права.

Анализ системы социального обеспечение

Для того чтобы дать компонентный и структурный анализ системы, необходимо определиться с понятием социального обеспечения. Ведь каждая система включает в свой состав внутреннюю организацию, которая показывает нам всю совокупность устойчивых связей объекта, при этом обеспечивая его целостность.

В свое время социальное обеспечение является достаточно сложной структурой, состав которой может изменяться под влиянием ее основы.

Также стоит отметить, что на данный момент есть две структуры: структура общественных отношений и социального обеспечения.

Сутью структуры общественных отношений является построение системы социального обеспечения в России.

Но какие виды отношений тут нужно учесть? По сути своей, социальное обеспечение включает в себя различные виды общественных отношений, например: социальные, политические, экономические и правовые.

Социальное обеспечение в правовом аспекте

Не стоит забывать и о правовых отношениях, они являются важнейшим элементом социального обеспечения, как системы общественных отношений.

Значение этих отношений проявляется в достижении целей социального обеспечения. Правовые отношения в своей структуре определяются входящими в нее отношениями, такими как: социальные, экономические и политические.

При этом стоит отметить, что правовое воздействие по социальному обеспечению ограничено взаимоотношениями с экономикой, социальными сферами, политикой и правами. Ведь, как известно, право имеет вторичное отношение к экономике и поэтому в конечном счете оно зависит больше от базиса. Поэтому взаимоотношения экономики и права в первую очередь взаимодействуют с правовыми, и экономическими отношениями.

В системе правовых и идеологических отношений основой являются социальные отношения, которые занимаются развитием и взаимодействием этого процесса. Однако, все это очень посредственно связано с политическими отношениями. И именно поэтому право занимается регуляцией лишь тех процессов, которые получили отражение в политике на данном этапе развития общества.

Понятие системы социального обеспечения и ее структура

В философии системой называют взаимодействие элементов, взаимосвязь которых образует целостное единство. Социальное обеспечение тут идет в соответствии с признаками этой системы. Ведь это образование состоит из множества комплектов, которые в свою очередь находятся во взаимосвязи.

Социальное обеспечение в экономическом аспекте

Если рассмотреть отношения по социальному обеспечению, то они будут являться лишь частью распределения экономических отношений. Ведь экономическая категория занимается выражением отношений в создании, распределении, перераспределении, а также в потреблении обществом необходимых частей продукта.

Социальные отношения представляют из себя часть уже имеющихся общественных социальных отношений.

Исходя из этого они связываются с главной задачей людей: обеспечением жизненными средствами и расширением возможностей человека, как производственной силы. В это время институты социального обеспечения ставят в приоритет обеспечить определенные группы людей: пенсионеров, инвалидов, людей потерявших трудоспособность, безработных, многодетных семей, малообеспеченных и другие слои населения. В этом и заключается главная мысль социальных отношений, которые базируются на экономике.

Социальное обеспечение в политическом аспекте

Если же рассматривать политический аспект, то в нем социальное обеспечение занимается отражением целей политики государства в той или иной области.

Ведь все отношения политического характера и отношения социального обеспечения очень тесно связаны с экономическими и социальными отношениями. В данной структуре главными будут являться именно экономические отношения, ведь они осуществляют свою работу через механизмы интересов при этом оказывают значительное влияние на политические отношения. Что же касается политических и социальных отношений, то они проявляются в следующем:

  • Социальные отношения определяют из чего будут состоять политические отношения (что будут в себе содержать), а также в чем будет проявляться их направленность.
  • В политических рамках, в основном, решаются все текущие социальные проблемы, а в роли социальных отношений выступает именно социальная политика.
Читайте так же:  Денежные выплаты детям войны в россии

Концепция социальной защиты населения в Российской Федерации. Предмет и метод права социального обеспечения. Структура системы права социального обеспечения. Характеристика пенсионной системы. Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации.

Нажав на кнопку «Скачать архив», вы скачаете нужный вам файл совершенно бесплатно.
Перед скачиванием данного файла вспомните о тех хороших рефератах, контрольных, курсовых, дипломных работах, статьях и других документах, которые лежат невостребованными в вашем компьютере. Это ваш труд, он должен участвовать в развитии общества и приносить пользу людям. Найдите эти работы и отправьте в базу знаний.
Мы и все студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будем вам очень благодарны.

Чтобы скачать архив с документом, в поле, расположенное ниже, впишите пятизначное число и нажмите кнопку «Скачать архив»

Рубрика Государство и право
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 24.04.2015
Размер файла 100,4 K

Подобные документы

Основные этапы становления систем социального обеспечения. Понятие и функции социального обеспечения. Формирование российской федеральной системы социального обеспечения. Формы социального обеспечения. Пенсионная система и иные денежные выплаты.

курсовая работа [27,1 K], добавлен 24.01.2008

Теоретические основы социального страхования и пенсионного обеспечения. Механизмы социальной защиты. Развитие пенсионного обеспечения. Тенденция пенсионных выплат. Индексация пенсий в Российской Федерации. Перспективы развития пенсионного обеспечения.

курсовая работа [323,5 K], добавлен 15.10.2014

Анализ концепции социальной защиты населения России. Предмет, методы и система права социального обеспечения. Основные составляющие социального обеспечения, его виды. Критерии определения социального обеспечения, характеристика его ключевых функций.

курсовая работа [75,0 K], добавлен 24.12.2013

Особенности пенсионной системы Российской Федерации. Страховое пенсионное обеспечение (обязательное пенсионное страхование). Государственное пенсионное обеспечение. Право на пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации. Виды трудовой пенсии.

презентация [4,0 M], добавлен 13.05.2013

Источники права социального обеспечения. Конституционные принципиальные положения для всего социального обеспечения в Российской Федерации, которые являются основой законодательной и иной нормотворческой деятельности всех государственных органов страны.

реферат [23,5 K], добавлен 25.01.2013

Сущность, принципы, объекты, субъекты и источники правового регулирования сферы социального обеспечения в Российской Федерации. Социальная защита отдельных категорий граждан. Международная система сохранения прав в области социального обеспечения.

дипломная работа [128,7 K], добавлен 13.10.2014

Общая характеристика пенсионной системы Российской Федерации. Понятие и виды пенсионных систем. Структура пенсионной системы Российской Федерации. Особенности пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан. Пенсионное обеспечение военнослужащих.

дипломная работа [539,4 K], добавлен 11.06.2014

Понятие и сущность социального обеспечения. Характеристика основных направлений социальной политики Российской Федерации. Формы установления гарантированного минимального размера оплаты труда. Особенности развития системы социального обслуживания.

курсовая работа [40,1 K], добавлен 15.12.2008

История становления социального обеспечения. Социальные пособия и их виды. Правовые основы социального страхования в России и в зарубежных странах. Нормативно-правовые акты социальной защиты. Принципы социального обеспечения в Российской Федерации.

реферат [257,2 K], добавлен 18.12.2014

Ознакомление с историческими аспектами развития правовой защиты и социальной поддержки детей–сирот в Российской Федерации. Определение и характеристика актуальных проблем правового регулирования социального обеспечения детей-сирот в Омской области.

дипломная работа [1,7 M], добавлен 17.06.2017

Понятие и структура социального обеспечения как государственной системы.

Потребность в появлении социального обеспечения зародилась еще во времена первобытного общества. История показывает, что какое бы ни было общество, независимо от его политического или экономического состояния, в нем обязательно будут присутствовать люди, по каким-либо причинам не способные создать себе благополучное существование. К таким людям относятся, прежде всего, дети и старики, так как в силу своих физических способностей, и те, и те не могут быть трудоспособными[1]. Помимо них, трудоспособность может потерять и обычный человек, получив какую-либо травму в результате непредвиденного случая. Для поддержания существования таких членов общество, человечество и придумало такой вид политики, как социальное обеспечение.

По структуре, социальное обеспечение как государственная система включает в себя следующие элементы:

1) Нормативно-правовые акты. Государство регулирует общественные отношения в области социального обеспечения путем законодательства в области социального обеспечения и его неотъемлемого исполнения. Например, согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом[5].

Нормы права в отрасли социального обеспечения составляют общую и особенную части. К общей частиотрасли права социального обеспечения относятся такие институты, как[6]:

· принципы и задачи правового регулирования;

· институт оснований и задач обеспечения;

· субъекты права социального обеспечения;

· институт основных прав и обязанностей субъектов в области социального обеспечения;

· институт разграничения компетенции Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления по правовому регулированию и финансированию социального обеспечения.

В структуре особенной части права социального обеспечения как отрасли права можно выделить комплекс устоявшихся подотраслей и институтов, нормы которых имеют собственную часть предмета и особенностей метода регулирования. В зависимости от того, охватывает ли эта часть предмета все виды однородных отношений или лишь отдельные из них, регулируемые данной совокупностью правовых норм, они группируются в подотрасли, институты либо в субинституты[7].

2) Социальное страхование, то есть система социальной защиты, задача которой — обеспечивать реализацию конституционного права экономически активных граждан на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, безработицы[8].

3) Государственное пенсионное обеспечение. Составная часть пенсионной системы Российской Федерации, которая обеспечивает предоставление гражданам пенсий за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Государственное пенсионное обеспечение характеризуется особым составом субъектов и видов пенсионного обеспечения[9].

4) Социальная поддержка, то есть непосредственная помощь от государства гражданам, находящимся в трудных жизненных ситуациях.

5) Государственная социальная помощь — предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров[10].

6) Социальное обслуживание. Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации[11].

Читайте так же:  Смешанная пенсия в россии

Цели, задачи и функции права социального обеспечения

Цель

права социального обеспечения – использование правового механизма для достижения благополучного существования нуждающихся в пределах стандартов, определяемых государством от имени общества, которые обеспечивают достойный человека жизненный уровень.

К числу задач отрасли относятся:

1) эффективная защита прав и законных интересов субъектов социально-обеспечительных отношений;

2) профилактика и предотвращение состояний нуждаемости, развитие и стимулирование способностей граждан к самообеспечению;

3) типизация состояний нуждаемости;

4) стандартизация алиментарных потребностей нуждающихся с учетом характера состояния нуждаемости;

5) установление адекватных мер государственного реагирования на состояние нуждаемости, необходимых и достаточных для их преодоления;

6) повышение покупательной способности денежных предоставлений в связи с инфляционными процессами;

7) обеспечение равных возможностей для доступа к социально-обеспечительным предоставлениям;

8) правовое регулирование отношений по аккумулированию и расходованию средств фондов социального обеспечения;

9) правовое регулирование отношений, возникающих между государственными органами по организации функционирования системы социального обеспечения[7].

Функции права социального обеспечения

Мнения ученых по данному вопросу различны как по числу функций, так и по их наименованию[8], но наиболее оптимальным будет выделить следующие функции:

1) основная — демографическая, поскольку существование государства напрямую зависит от народонаселения, его благосостояния и обеспечение за счет общества нуждающихся граждан является прямой обязанностью государства, которое признало себя социальным;

2) социально-политическая. Суть этой функции в том, что качественное социальное обеспечение гарантирует лояльность общества к государственным институтам, нормализует обстановку в общественной жизни, и как следствие отражается на состоянии экономики (обеспечивает социальный покой в обществе);

3) защитная (превентивно-гарантийная) – борьба с бедностью, охрана здоровья граждан, оказание помощи семьям с детьми, реализация интересов людей пожилого возраста и инвалидов.

1.4. Предмет, метод и система права социального обеспечения

Предмет права социального обеспечения

составляют 2 группы общественных отношений:

1.Социально-обеспечительные отношения, которые делятся на материальные и процедурные.Материальные возникают в связи с предоставлением и получением отдельных видов соцобеспечения (пенсии, пособия и т.п.). Процедурные – это вспомогательные отношения, тесно связанные с материальными, суть которых заключается в определенном порядке поведения (деятельности) субъектов.

2.Отношения, непосредственно связанные с социально-обеспечительными:

а) по формированию (аккумулированию) средств фондов социального обеспечения, их управлению и инвестированию;

б) отношения между государственными органами (учреждениями) по организации функционирования системы соцобеспечения[9].

Процедурные отношения бывают двух видов:

1. Отношения, связанные с обращением нуждающихся за предоставлением отдельных видов обеспечения, его рассмотрением органом социального обеспечения и принятием решения по конкретному случаю. Эти отношения носят обслуживающий характер и самостоятельного значения вне связи с материальными отношениями они не имеют.

2. Отношения, связанные с установлением юридических фактов, имеющих значение для определения или подтверждения права на отдельные виды социального обеспечения (подсчет и подтверждение стажа, установление (подтверждение) группы инвалидности и др.).

Процессуальные отношения, т.е. правоотношения по разрешению споров, связанных с рассмотрением жалоб граждан и споров в области социального обеспечения, не входят в предмет данной отрасли права, поскольку в ней нет собственных процессуальных норм и институтов. Эти отношения регламентируются нормами гражданско-процессуального и административного права.

Метод права социального обеспечения

совокупность специфических приемов и способов, используемых при регламентации отношений, включаемых в предмет права социального обеспечения. Это метод публичных (социально-алиментарных) обязательств[10].

Оригинальность и самостоятельность этого метода выражается в:

1) всеобщности и объективной дифференциации данных обязательств;

2) в законодательном установлении оснований их возникновения (юридических фактов);

3) бесспорном исполнении перед обществом;

4) недопустимости одностороннего отказа со стороны государства в предоставлении социального обеспечения без эквивалентной замены.

Таким образом, метод права социального обеспечения характеризуется:

1) сохранением алиментарности;

2)относительной стабильностью системы юридических фактов, порождающих соответствующие правоотношения;

3) единством целей и механизмов регулирования общественных отношений, входящих в предмет права социального обеспечения.

Норма права социального обеспечения

исходящее от государства и обеспечиваемое системой принудительных мер, общеобязательное, формально определенное правило поведения, направленное на регулирование социально-обеспечительных и непосредственно связанных с ними отношений[11].

Отличительные особенности этих норм:

1) как правило, они исходят непосредственно от государства;

2) особенность структуры норм ПСО – существование абстрактных санкций, которые носят право восстановительный характер.

Право социального обеспечения имеет в своей структуре Общую и Особенную части.

К элементам структуры Общей части следуетотнести:

1) основной институт – нормы, отражающие предмет, метод, цели, задачи и принципы, юридический механизм обеспечения прав и обязанностей субъектов, включая формы, средства и способы защиты их прав и интересов, понятия и категории;

2) институт правосубъектности – нормы, закрепляющие виды и правовой статус нуждающихся, общие условия приобретения ими социально-обеспечительной правоспособности -и дееспособности, статус органов социального обеспечения;

3) институт финансовой системы социального обеспечения – включает нормы, регламентирующие отношения по аккумулированию, управлению финансовыми ресурсами, а также их распределением для целей права социального обеспечения;

4) институт оснований и условий социального обеспечения (юридических фактов) — нормы, устанавливающие обстоятельства, с которыми связывается возникновение, изменение или прекращение социально-обеспечительных правоотношений, а также процедурные нормы об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

5) институт социально-обеспечительных предоставлений –нормы, закрепляющие виды и признаки (пенсий, пособий), юридические определения указанных категорий, их структуру;

6) институт коллизионного регулирования – включает нормативные положения технико-юридического характера, касающиеся сферы, пределов и условий действия норм по юридической силе, компетенции нормотворческого органа, во времени, в пространстве, по кругу лиц, а также закрепляющие порядок применения тех или иных норм в случае возникновения правовых коллизий[12].

Нормы Особенной части закрепляют частные основания и условия, с которыми связываются возникновение, изменение или прекращение конкретных правоотношений, а также права и обязанности субъектов и процедура реализации права на отдельные виды предоставлений.

Особенная часть состоит из следующих блоков правовых норм:

1) о пенсионном обеспечении;

2) об обеспечении пособиями;

3) о социально-обеспечительных льготах;

4) о социально-обеспечительных компенсациях;

5) о социально-обеспечительных услугах.

Видео (кликните для воспроизведения).

Дата добавления: 2018-05-12 ; просмотров: 3260 ;

Источники

Структура системы права социального обеспечения
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here