Пенсий индексации конституции работающим пенсионерам поправок рублей

Поправки в конституцию закрепят индексацию пенсий работающих пенсионеров

Поправки в Конституцию России, которые в первом чтении накануне утвердили депутаты Госдумы, предполагают, что индексация пенсий распространяется на работающих пенсионеров. Как сообщает ТАСС, об этом в ходе обсуждения законопроекта об изменениях в Основном законе заявила сопредседатель профильной рабочей группы Талия Хабриева.

«Само правило сформулировано без изъятий, и возможна только конкретизация порядка в федеральном законе. Так что ответ: индексируется», — сказала Хабриева, отвечая на соответствующий вопрос.

Законопроектом предлагается закрепить норму о том, что «в РФ формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также регулярно осуществляется индексация размера пенсий в порядке, установленном федеральным законом».

EADaily ранее сообщало, что в первом чтении принят законопроект о поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти», который 20 января внес президент РФ Владимир Путин. В поддержку документа высказались все четыре фракции.

Как заявил официальный представитель главы государства по законопроекту — председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, проект предлагает поправки в 22 статьи глав с 3 по 8 Конституции РФ и не затрагивает ее фундаментальных положений.

Он подчеркнул, что многие из предложенных главой государства изменений уже действуют на уровне законов, но теперь предлагается закрепить их на конституционном уровне.

Он напомнил, что, в частности, законопроектом закрепляется необходимость индексации пенсий и социальных выплат, а также устанавливается, что минимальный размер оплаты труда не может быть ниже прожиточного уровня.

Среди других изменений, предложенных Путиным, — закрепление в Конституции РФ новых требований к претендующим на должность президента РФ, новые требования к чиновникам, депутатам и судьям, усиление роли Госдумы и Совета Федерации, а также закрепление роли Госсовета.

КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА


УЗНАЙТЕ, КАК РЕШИТЬ ИМЕННО ВАШУ ПРОБЛЕМУ — ПОЗВОНИТЕ ПРЯМО СЕЙЧАС

8 800 350 84 37

Поправка к Конституции подразумевает индексацию пенсий работающих пенсионеров

Напомним, что в проекте, подготовленной по итогам Послания президента РФ Федеральному собранию, в частности, предлагается закрепить в Конституции регулярную индексацию пенсий в России.

Вопрос на эту тему в ходе дискуссии по законопроекту задал депутат от «Единой России», первый замглавы думского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко. Он спросил о том, означает ли внесение указанной поправки в Конституцию то, что будут индексироваться пенсии работающим пенсионерам.

— Ответ находим в дополняемой поправками Конституции части шестой 75 статьи Конституции, — заявила Хабриева. Она зачитала положение о том, что в РФ формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также регулярно осуществляется индексация пенсий в порядке, установленном федеральным законом.

— Это означает, что не только повышается юридическая защита, а речь идет о стабильности социального стандарта… Почему я делаю на этом акцент? Потому что соединяется обладание правом и социальным благом. В дальнейшем возможна только конкретизация порядка в федеральном законе, — продолжила она. — Так что ответ — индексируются.

Почему работающим пенсионерам не светит индексация

Индексация пенсий работающим пенсионерам на данный момент в России не предусмотрена действующим законом. Об этом заявил министр труда и соцзащиты РФ Антон Котяков.

«На сегодняшний день действующим порядком не предусмотрена индексация пенсий работающим пенсионерам», — заявил Котяков в ходе встречи с членами комитета по социальной политике Совета Федерации при ответе на вопрос о том, планируется ли возврат индексации пенсий работающим пенсионерам, сообщает РИА «Новости».

По словам главы Минтруда, трудящимся пенсионерам начисляются страховые коэффициенты, повышающие размер пенсии. Всю накопленную индексацию они получают после ухода с работы, подчеркнул он.

В Конституцию РФ планируется добавить поправки, гарантирующие регулярную индексацию пенсий. Однако они не предполагают индексацию выплат работающим пенсионерам, напоминает «Национальная служба новостей».

Что Президент сказал об индексации пенсии работающим пенсионерам

Накануне состоялась встреча Президента Владимира Путина с рабочей группой по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию.

Среди прочих вопросов речь, в частности, зашла об индексации пенсий.

Депутат Госдумы от КПРФ Олег Смолин отметил, что мнения юристов по этому вопросу разошлись: одни юристы заявили, что если в Конституции появляется эта норма, то пенсии должны индексироваться всем, в том числе работающим. Другие юристы с этим не согласились.

Между тем пенсии работающим не индексировались с 2016 года, и сейчас неработающий пенсионер получает примерно на 30 % больше, чем работающий. В результате часть людей не оформляется на работу, часть людей вовремя увольняется с работы, потом снова оформляется.

«За три года мы, по официальным данным, потеряли примерно 900 тысяч работающих инвалидов. По нашим оценкам, потери бюджетной системы, если считать все отчисления во все фонды и налоги в региональные фонды, сравнимы с экономией Пенсионного фонда», — заявил Смолин.

Депутат задал Владимиру Путину вопрос:

Какова Ваша трактовка этого вопроса по индексации пенсий, в том числе работающим?

Что касается индексации пенсий, то думаю, что в Конституции, безусловно, об этом нужно сказать. Сейчас только зафиксировали, что есть расхождения во мнениях среди специалистов, как и что там нужно отфиксировать. Поэтому давайте подождём, пока специалисты скажут своё окончательное слово, и мы выработаем тогда определённый подход.Но это предмет, мне кажется, регулирования на уровне всё-таки закона, а не самой Конституции. Ведь в Конституции мы детально всё с вами не пропишем. Что зафиксировать нужно — это нужно то, что те же самые пенсии обязано государство индексировать, чтобы не было никакой лазейки этого не сделать вообще, вот я о чём хотел сказать, когда выступал с Посланием и обратил на это внимание.

Вы сами как депутат знаете, к сожалению, у нас было неоднократно, когда в общем законе какая-то социальная норма прописана, а потом принимается закон о бюджете и вносится в него статья, которой приостанавливаются другие законы и социальные обязательства сносятся, как говорят, вправо, то есть на следующие годы. Но если мы закрепим в Конституции, что у государства есть обязанность индексации проводить каждый год, то тогда такой лазейки у Правительства уже не будет.

Читайте так же:  Управления гибдд мвд россии

Поправки в Конституции: индексацию — работающим пенсионерам!

Президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию предложил закрепить в Конституции регулярную индексацию пенсий россиян. C 2016 года, в соответствии с федеральным законом, страховые пенсии индексируются только неработающим пенсионерам.

При рассмотрении президентских поправок в Госдуме в первом чтении, отвечая на вопрос одного из депутатов, распространится ли индексация на работающих пенсионеров, сопредседатель рабочей группы по подготовке поправок в Конституцию Талия Хабриева сказала: «Само правило (индексации пенсий. — РБК) сформулировано без изъятий».

«Возможна только конкретизация порядка в федеральном законе. Так что ответ — индексируются», — сказала она. Это заявление было расценено СМИ как планируемое возобновление ежегодной индексации пенсий для работающих пенсионеров.

Что определяют поправки в Конституцию

По просьбе РБК Хабриева пояснила, что в подготовленных поправках в Конституцию «впервые раскрываются принципы формирования системы пенсионного обеспечения граждан — всеобщность, справедливость, солидарность поколений», а «в отношении порядка индексации размера пенсий — основания, условия по разным категориям пенсионеров — дается отсылка к федеральному закону». Это связано с тем, что в Конституции (ч. 2 ст. 39) закреплено правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

«Таким образом, конкретизация прав работающих пенсионеров на индексацию будет определена в отраслевом законодательстве», — заявила Хабриева.

Она напомнила, что «целевое назначение различных видов пенсий, за исключением социальной, заключается в компенсации гражданам утраченного заработка при окончании осуществления ими трудовой или иной общественно полезной деятельности».

«Вместе с тем, понимая интересы российских граждан, законодатель принял решение о сохранении выплаты пенсий при наличии заработка, ограничив в этом случае возможность индексации пенсий работающим пенсионерам», — продолжила она, подчеркнув, что после прекращения трудовой деятельности в страховой пенсии учитываются все индексации, осуществлявшиеся, пока пенсионер работал.

«В президентских поправках никаких исключений нет», — сказал РБК другой сопредседатель рабочей группы Андрей Клишас. Но после принятия поправок в Конституцию порядок индексации пенсий работающим пенсионерам может быть «определен специальным законом», уточнил он.

Формулировка в части индексации пенсий написана таким образом, чтобы ничего не менять по работающим пенсионерам, сказал источник РБК, знакомый с ходом разработки проекта президентского закона о внесении поправок в Конституцию.

«В поправке гарантируется только сама индексация и ее регулярность», — подчеркнул он.

Все остальные вопросы — порядок индексации и условия ее получения, в том числе в зависимости от работы, — определяются федеральным законом, объяснил собеседник РБК. «Конституция эти вопросы не регулирует», — добавил он. Индексация работающим пенсионерам пока не обсуждается, сказал РБК другой источник, близкий к Минфину.

В секретариате вице-премьера Татьяны Голиковой, курирующей социальный блок правительства, в Минтруда и Пенсионном фонде России отказались от комментариев. Конвенция 102 Международной организации труда, которую Россия ратифицировала в 2018 году, допускает приостановление выплаты пенсии на весь период работы.

Что думают юристы по поводу индексации

Юристы неоднозначно толкуют принятые в первом чтении поправки в Конституцию в части индексации пенсий. Раз в предложенной президентом поправке есть ссылка на федеральный закон, то именно он устанавливает порядок индексации для разных категорий людей, сказал РБК профессор факультета права ВШЭ Сергей Пашин. Поэтому он не исключил, что никаких поправок в действующий федеральный закон вноситься не будет. В целом, по его мнению, это «проблема для Конституционного суда», который мог бы дать разъяснение, означает ли закрепление в Основном законе регулярной индексации пенсий необходимость изменения федерального закона, в соответствии с которым ежегодное повышение пенсий на уровень инфляции работающим пенсионерам приостановлено.

Индексация пенсий вообще не является предметом для Конституции, она должна быть закреплена в федеральном законе, соглашается доктор юридических наук, эксперт Совета при президенте по развитию гражданского общества и правам человека Илья Шаблинский.

«Если будет закреплено, что индексация пенсий гарантируется Конституцией, значит, индексация должна гарантироваться абсолютно всем», — возражает доктор юридических наук, профессор Московского государственного юридического университета имени О.Е.Кутафина Эльвира Тучкова.

Сам факт закрепления в Конституции права на обязательную регулярную индексацию пенсии крайне важен, считает она. После этого власть не сможет действовать, исходя из возможности или невозможности выделить на это деньги. Однако правильнее было бы закрепить в Конституции «право каждого на индексацию на уровне не ниже инфляции за соответствующий период», заметила профессор.

Отсутствие пенсии у работающих — это норма для пенсионного обеспечения в развитых странах, замечает глава аналитической службы НПФ «Сафмар» Евгений Биезбардис. Ведь пенсия в страховой системе — это часть дохода, которую работник заработал, но отложил в виде пенсионных отчислений на случай потери трудоспособности для компенсации потерянного из-за этого заработка.

А если человек продолжает работать, то и страховой случай не наступает. Но в российских реалиях пенсионеры продолжают работать даже с инвалидностью: пенсии-то мизерные», — сказал он.

Стимуляция пенсионеров

Заведующий кафедрой финансового менеджмента РЭУ им. Г.В. Плеханова Константин Ордов, в свою очередь, высказал мнение, что работающий пенсионер, как и любой другой работник, приносит доход государству в качестве налогов, так что он фактически обеспечивает индексацию своей пенсии.

«За работающего пенсионера работодатель отчисляет налоги во все социальные фонды. Так что этот гражданин, даже будучи на пенсии, продолжает формировать доходную часть пенсионного фонда. Если пенсионер готов продолжать работать и делает отчисления во все фонды, он точно компенсирует всю прибавку к пенсии», — заявил Ордов в беседе с RT.

По его мнению, индексация выплат работающим пенсионерам простимулирует их и даст им почувствовать признание их заслуг со стороны государства.

Читайте так же:  Список документов для оформления льготной пенсии

«Это (отсутствие индексации. — RT) не будет порождать у пенсионеров некоего странного ощущения, что пенсия — это не что-то ими заработанное, а какая-то социальная подачка. Такие конкретные примеры лучше всего показывают отношение государства к пенсионерам», — подчеркнул он.

Напомним, неработающим пенсионерам пенсия индексируется каждый год 1 января. По данным Минтруда, среднегодовой размер пенсии по старости в 2019 году в России вырос до 15,5 тыс. рублей. Ранее глава ПФР Антон Дроздов заявил, что к 2022 году средний размер пенсий в России вырастет до 18 290 рублей.

В Госдуму внесен проект об индексации пенсии работающим пенсионерам

Член Совета федерации Василий Иконников внес в Госдуму законопроект о восстановлении индексации страховых пенсий работающим пенсионерам. Правительство документ не поддержало, сообщает «Российская газета».

Автор предложил восстановить индексацию начиная с этого года. Для финансирования инициативы господин Иконников предложил использовать часть профицита федерального бюджета.

В отзыве правительство указало, что индексация выполняет роль компенсации инфляционных издержек. А для работающих пенсионеров они покрываются за счет заработной платы. Кроме того, отметило правительство, инициатива подготовлена без учета всех требований ст. 83 Бюджетного кодекса, где говорится о порядке определения источников расходов.

Для индексации пенсии работающим пенсионерам необходимо внести изменения в федеральный закон, а предложенных президентом Владимиром Путиным поправок в Конституцию недостаточно, заявила РБК сопредседатель рабочей группы по подготовке поправок в Основной закон страны Талия Хабриева. Глава государства в послании Федеральному собранию предложил, в частности, закрепить в Конституции регулярную индексацию размера пенсий. Близкий к Минфину источник РБК утверждает, что индексация работающим пенсионерам пока не обсуждается.

Поправки в Конституцию об индексации пенсий коснутся в том числе работающих пенсионеров

Поправки в Конституцию будут обеспечивать индексацию пенсий в том числе работающим пенсионерам. Об этом заявила в четверг, 23 января, сопредседатель рабочей группы по внесению изменений в Конституцию Талия Хабриева в ходе обсуждения законопроекта.

«Само правило сформулировано без изъятий, и возможна только конкретизация порядка в федеральном законе. Так что ответ: индексируется», — сказала Хабриева, отвечая на соответствующий вопрос первого замглавы думского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаила Тарасенко.

По ее словам, с внесением изменений в Конституцию будет не только повышена юридическая защита пенсионеров, но и обеспечена стабильность социального стандарта, отмечает ТАСС.

15 января в ходе обращения с посланием к Федеральному собранию президент России Владимир Путин предложил внести поправки в Конституцию. В частности, он предложил закрепить в Конституции регулярную индексацию пенсий.

20 января Путин внес проект закона о поправках в Конституцию для рассмотрения в Госдуме. Совет ГД назначил первое чтение законопроекта на 23 января.

В этот же день президент распорядился создать рабочую группу по подготовке поправок и утвердил ее состав. В нее вошли 75 человек — политики, законодатели, ученые и общественные деятели. По словам официального представителя Кремля Дмитрия Пескова, членами группы стали представители разных слоев общества.

Хабриева: поправка к Конституции подразумевает индексацию пенсий работающих пенсионеров

МОСКВА, 23 января. /ТАСС/. Поправка к Конституции РФ об индексации пенсий распространяется на работающих пенсионеров. Об этом в четверг в ходе обсуждения законопроекта об изменениях в Основном законе заявила сопредседатель профильной рабочей группы Талия Хабриева.

«Само правило сформулировано без изъятий, и возможна только конкретизация порядка в федеральном законе. Так что ответ: индексируется», — сказала Хабриева, отвечая на соответствующий вопрос первого замглавы думского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаила Тарасенко.

Законопроектом предлагается закрепить норму о том, что «в РФ формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также регулярно осуществляется индексация размера пенсий в порядке, установленном федеральным законом».

«Это означает, что не только повышается юридическая защита, а речь идет о стабильности социального стандарта. Почему я делаю на этом акцент? Потому что соединяется обладание правом и социальным благом», — пояснила Хабриева содержание поправки.

В Конституции закрепят рост пенсий также для работающих пенсионеров

Индексация пенсий, которую после внесения правок закрепят в Конституции, будет проводиться в том числе и для работающих пенсионеров. Об этом во время заседания Госдумы сообщила директор Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве России Талия Хабриева.

— Это означает, что не только повышается юридическая защита, а речь идет о стабильности социального стандарта. Возможна только конкретизация порядка в федеральном законе. Так что ответ: индексируются, — заявила Хабриева, сопредседатель рабочей группы по подготовке поправок в Конституцию России.

Напомним, что Владимир Путин предложил в своём послании к Федеральному собранию закрепить в Конституции принцип достойного пенсионного обеспечения. В частности речь идет о регулярной индексации пенсий.

23 января Госдума приняла в первом чтении законопроект о внесении поправок в Основной закон страны. Во время обсуждения один из депутатов спросил, будет ли индексироваться пенсия для работающих пенсионеров.

Самые яркие цитаты из послания Владимира Путина Федеральному собранию — 2020.Президент России 15 января выступил с ежегодным обращением к парламенту

Эксперты разъяснили слова Путина об индексации работающим пенсионерам

13.02.2020 в 20:15, просмотров: 40927

Индексация пенсий должна быть закреплена в Конституции, чтобы «не было никакой лазейки этого не сделать вообще», заявил на встрече с рабочей группой по подготовке конституционных поправок президент Владимир Путин. При этом он не выделил отдельно работающих пенсионеров. Впрочем, глава государства отметил, что Основной закон не фиксирует подобного рода нюансы: они находят отражение в федеральных документах. Ранее глава Минтруда Антон Котяков напомнил, что индексация пенсий работающим пенсионерам не предусмотрена действующим законодательством. По его словам, «в момент выхода на пенсию эти граждане получают всю накопленную индексацию”. Как состыкуется гарантия, которую собираются прописать в конституции с отсутствием реальной индексации по закону?Прояснить ситуацию мы попросили экспертов по вопросам социальной сферы.

Читайте так же:  Льготы пенсионерам стаж 50 лет
Видео (кликните для воспроизведения).

Александр Сафонов, профессор Финансового университета при правительстве РФ:

«В Конституции закладывается сам принцип. А вот кому положена индексация и в каком размере она производится — ничего такого там быть и не должно. Мой прогноз, что и в федеральных законах это не будет прописано. Вообще, сама тема индексации пенсий для работающих пенсионеров не может получить развития. Как бы это цинично ни звучало, есть вещи поважнее. Например, все объявленные государством инициативы в области материнского капитала являются более значимыми. Если мы возьмем зарубежный опыт, нигде подобного социального «сервиса» для пенсионеров нет: в других странах люди либо работают, либо получают пенсию. Именно так: либо-либо. Непонятно также, за счет каких бюджетных средств производить эту индексацию. Денег на нее нет».

Сергей Смирнов, доктор экономических наук (НИУ ВШЭ):

«Положений, связанных с индексацией пенсий и подобного рода вещами, в Конституции быть не может и не должно. Это вопрос федерального и региональных законодательств, конкретных норм. А Конституция — это документ на долгие годы, в отношении которого нужно избегать частых корректировок. Со сталинской Конституцией мы прожили 41 год, с брежневской — 16 лет. Почему власти не хотят индексировать пенсии работающим пенсионерам? Ну, речь идет всего лишь об экономии бюджетных средств. Для этой категории законом установлен максимальный предел заработанных баллов – не более 3 баллов в год. Причем подсчет хитрый: не по текущему выражению, а по тому году, когда была оформлена пенсия. Это сущие гроши, где-то рублей 60 в месяц».

Поправки в Конституцию вернут индексацию пенсий работающим пенсионерам

Законопроект о поправках в Конституцию предполагает регулярную индексацию пенсий, в том числе работающим пенсионерам. Об этом объявила сопредседатель рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок Талия Хабриева: «Правило сформировано без изъятий». Поправки предлагают индексировать социальные пособия, выплаты и пенсии, индексация должна проходить по действующим законам. Проект не только повышает юридическую защиту, но и создает стабильный социальный стандарт, сказала Хабриева. В четверг проект поправок был принят Госдумой в первом чтении.

Пенсии всех работающих пенсионеров, в том числе с инвалидностью, не индексируются с 2016 г. Вернуть ее предлагали депутаты – такой законопроект в Госдуму вносили депутаты ЛДПР (он не прошел первое чтение). А в 2017 г. министр финансов Антон Силуанов предлагал вернуться к вопросу об индексации таких пенсий в 2020 г.

По данным Пенсионного фонда России (ПФР), на начало 2019 г. в России было 43,8 млн пенсионеров, из них работали 9,6 млн. Чтобы возобновить индексацию уже в этом году, понадобится 368 млрд руб., говорил бывший председатель правления ПФР Антон Дроздов (в среду вечером он был назначен замминистра финансов в новом правительстве). По его словам, таких денег сейчас у ПФР нет.

Восстановление справедливости

Руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного развития Никита Масленников в беседе с RT заявил, что поправки в основной закон, касающиеся пенсионных выплат, «абсолютно справедливы и отвечают реализации конституционных гарантий».

«Думаю, всё это очень справедливо. По большому счёту неиндексация пенсий работающим пенсионерам находилась в прямом нарушении прав человека, ослабляла конституционные гарантии. Так что данный шаг вполне логичен и выглядит исчерпывающе. Остаётся его только приветствовать», — отметил Масленников.

Напомним, индексация пенсий работающих пенсионеров была приостановлена в 2016 году. При этом после формирования нового правительства под руководством Михаила Мишустина в Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) заявили, что ожидают от нового главы Пенсионного фонда России Максима Топилина возобновления индексации пенсий работающих пенсионеров.

  • РИА Новости
  • © Александр Кряжев

Никита Масленников отмечает, что внесение изменений в основной закон — это только первый шаг, затем потребуется время, чтобы выработать пути реализации новых норм.

«Что касается источников финансирования — это дополнительная головная боль для правительства. Не секрет, что ПФР и социальный блок давали оценку тому, сколько в течение 2020 года может потребоваться для индексации пенсий работающим пенсионерам. Цена вопроса — свыше 300 млрд рублей. Возможно, всё это начнёт работать не сразу, но скоро будет ясен срок», — заключил эксперт.

Напомним, в октябре 2019-го занимавший на тот момент пост главы ПФР Антон Дроздов заявил, что для возобновления индексации пенсий работающим пенсионерам в 2020 году потребуется 368 млрд рублей.

Цена возвращения индексации

Вопроса об индексации пенсий работающим пенсионерам «в повестке дня нет», заявляла вице-премьер Татьяна Голикова год назад. Занимавший пост председателя ПФР Антон Дроздов говорил, что возобновление индексации страховых пенсий работающим пенсионерам в 2020 году потребовало бы дополнительно 368 млрд руб.

«Это большие деньги, и таких денег у нас сейчас нет», — сказал Дроздов в октябре прошлого года.

Если индексация работающим пенсионерам будет восстановлена с 2021 года, то в первый же год бюджет потратит дополнительно примерно 400 млрд руб., оценил Биезбардис. В дальнейшем эта цифра будет возрастать на 10% в год, полагает он.

По данным Пенсионного фонда, на 1 января 2019 года общая численность пенсионеров составляла 43,87 млн человек, из них работающих — 9,67 млн.

Индексация пенсий после изменения Конституции коснется и работающих пенсионеров

После принятия внесенного президентом законопроекта о поправке в Конституцию выплаты будут индексировать и работающим пенсионерам, сообщила директор Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве России Талия Хабриева на заседании Госдумы.

Госпожа Хабриева сослалась на ст. 75, в которую будет внесена поправка: «6. В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также регулярно осуществляется индексация размера пенсий в порядке, установленном федеральным законом».

«Это означает, что не только повышается юридическая защита, а речь идет о стабильности социального стандарта. Возможна только конкретизация порядка в федеральном законе. Так что ответ: индексируются»,— сказала госпожа Хабриева (цитата по «РИА Новости»).

Читайте так же:  Могут ли уменьшить пенсию работающему пенсионеру

Напомним, изменить Конституцию президент России Владимир Путин предложил в своем послании Федеральному собранию. В частности, он предложил закрепить в Конституции регулярную индексацию размера пенсий, а также минимальный размер оплаты труда не ниже прожиточного минимума. Сегодня президентские поправки единогласно были приняты Госдумой в первом чтении.

О том, как может измениться главный закон страны,— в публикации “Ъ” «Конституция идет на поправки».

Поправки в Конституцию не гарантируют индексацию пенсии работающим пенсионерам

Для индексации пенсии работающим пенсионерам необходимо внести изменения в федеральный закон, а предложенных президентом Владимиром Путиным поправок в Конституцию недостаточно, заявила РБК сопредседатель рабочей группы по подготовке поправок в Основной закон страны Талия Хабриева. Глава государства в послании Федеральному собранию предложил, в частности, закрепить в Конституции регулярную индексацию размера пенсий. Президентские поправки уже прошли в Госдуме первое чтение.

Как пояснила госпожа Хабриева, «конкретизация прав работающих пенсионеров на индексацию будет определена в отраслевом законодательстве». Другой сопредседатель рабочей группы по подготовке поправок в Конституцию, председатель комитета Совета федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас, подтвердил, что после принятия поправок порядок индексации пенсий работающим пенсионерам может быть «определен специальным законом».

По словам источника РБК, знакомого с разработкой президентского законопроекта об изменении Конституции, в предложенных главой государства поправках «гарантируется только сама индексация и ее регулярность». Другие детали — порядок индексации и условия ее получения — должны быть определены федеральным законом, так как Конституция «эти вопросы не регулирует», пояснил собеседник издания. Близкий к Минфину источник РБК утверждает, что индексация работающим пенсионерам пока не обсуждается.

О том, как может измениться главный закон страны, читайте в публикации “Ъ” «Конституция идет на поправки».

«Повышается юридическая защита»: Госдума приняла в первом чтении поправку к Конституции об индексации пенсий

Госдума приняла в первом чтении законопроект о внесении поправок в Конституцию, предложенных ранее президентом России Владимиром Путиным. Одно из содержащихся в документе изменений — закрепление в основном законе страны индексации пенсий.

Сопредседатель рабочей группы по подготовке предложений по изменению Конституции РФ Талия Хабриева в ходе обсуждения законопроекта пояснила, что индексация будет распространяться и на работающих пенсионеров. Соответствующий вопрос о выплатах этой категории граждан ей задал первый замглавы думского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

«Само правило сформулировано без изъятий, и возможна только конкретизация порядка в федеральном законе. Так что ответ: индексируется», — ответила Хабриева.

Она также сослалась на текст поправки к Конституции: «В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается её эффективное функционирование, а также регулярно осуществляется индексация размера пенсий в порядке, установленном федеральным законом».

«Это означает, что не только повышается юридическая защита, а идёт речь о стабильности социального стандарта. Почему я делаю на этом акцент? Потому что соединяется обладание правом и социальным благом», — добавила Хабриева.

Путин добавил к политическим поправкам в Конституцию несколько социальных гарантий

Отмена индексации пенсий работающим пенсионерам и занижение стоимости зарабатываемых ими пенсионных коэффициентов грубо нарушают основополагающий страховой принцип – соотношение страховых взносов и размеров пенсий, писали бывшие заместители министра социального развития Юрий Воронин, Евгений Гонтмахер и Александр Сафонов. Решение было непродуманным и несправедливым, говорил и замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин. Повлияла отмена индексаций и на экономику – чтобы увеличить пенсию, многие пенсионеры прекратили трудиться или перешли в теневой сектор, указывали эксперты Высшей школы экономики в «Вопросах статистики».

В 2019 г. в России началась пенсионная реформа. Власти постепенно повышают пенсионный возраст до 65 лет мужчинам и до 63 – женщинам, с шагом полгода в год. Взамен пенсии неработающим пенсионерам индексируются ускоренными темпами: в соответствии с трехлетним бюджетом ПФР в 2019 г. – на 7%, в 2020 и 2021 гг. – на 6,6 и 6,3%. По расчетам правительства, это в среднем обеспечит пенсионерам прибавку к пенсии в 1000 руб. ежегодно. Вице-премьер Татьяна Голикова сообщила, что в 2020 г. правительство планирует проиндексировать страховые пенсии на 6,6%, а социальные – на 7%. По ее словам, средняя пенсия в 2020 г. будет около 15 000 руб., а страховая пенсия по старости неработающих пенсионеров – 16 400 руб.

Рабочая группа по Конституции разъяснила поправку о повышении пенсий

Изменение основного закона страны принципиально не меняет ничего

27.01.2020 в 10:08, просмотров: 41607

Предложенные президентом РФ Владимиром Путиным поправки к Конституции, гарантирующие индексацию пенсий работающим пенсионерам, сформулированы таким образом, что принципиально ничего не меняют в этом вопросе.

Как рассказал источник РБК, знакомый с ходом работы над законопроектом о поправках, предложение по индексации пенсий гарантирует только саму индексацию и ее регулярность. Однако оно не определяет порядок и условия индексации, поскольку это регулирует федеральный закон.

«Конституция эти вопросы не регулирует», — сказал он.

Другой источник издания, близкий к Минфину, рассказал о том, что индексация выплат работающим пенсионерам в рабочей группе по Конституции пока не обсуждается.

Как пояснила сопредседатель рабочей группы по подготовке поправок в Конституцию Талия Хабриева, в поправке к основному закону лишь «впервые раскрываются принципы формирования системы пенсионного обеспечения граждан» в общих чертах. В частности, россиянам будут гарантированы «всеобщность, справедливость, солидарность поколений». Вся конкретика — условия и основания для индексации пенсий — будет прописана в федеральном законе, отсылка на который будет в Конституции.

Она добавила, что все виды пенсий за исключением социальной предназначены для уже неработающих граждан. Однако, «понимая интересы российских граждан, законодатель принял решение о сохранении выплаты пенсий при наличии заработка». Хабриева подчеркнула, что неработающим пенсионерам будут учитываться все индексации страховой пенсии, которые были, пока получатель работал.

В свою очередь, член Совфеда и сопредседатель рабочей группы Андрей Клишас уточнил, что после принятия поправок к Конституции порядок индексации пенсий работающим пенсионерам могут прописать в отдельном «социальном» законе.

Читайте так же:  Сколько дают пенсию по инвалидности

В группе по Конституции пояснили поправку президента об индексации пенсий

Президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию предложил закрепить в Конституции регулярную индексацию пенсий россиян. C 2016 года, в соответствии с федеральным законом, страховые пенсии индексируются только неработающим пенсионерам.

При рассмотрении президентских поправок в Госдуме в первом чтении, отвечая на вопрос одного из депутатов, распространится ли индексация на работающих пенсионеров, сопредседатель рабочей группы по подготовке поправок в Конституцию Талия Хабриева сказала: «Само правило (индексации пенсий. — РБК) сформулировано без изъятий». «Возможна только конкретизация порядка в федеральном законе. Так что ответ — индексируются», — сказала она. Это заявление было расценено СМИ как планируемое возобновление ежегодной индексации пенсий для работающих пенсионеров.

Что определяют поправки в Конституцию

По просьбе РБК Хабриева пояснила, что в подготовленных поправках в Конституцию «впервые раскрываются принципы формирования системы пенсионного обеспечения граждан — всеобщность, справедливость, солидарность поколений», а «в отношении порядка индексации размера пенсий — основания, условия по разным категориям пенсионеров — дается отсылка к федеральному закону». Это связано с тем, что в Конституции (ч. 2 ст. 39) закреплено правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. «Таким образом, конкретизация прав работающих пенсионеров на индексацию будет определена в отраслевом законодательстве», — заявила РБК Хабриева.

Она напомнила, что «целевое назначение различных видов пенсий, за исключением социальной, заключается в компенсации гражданам утраченного заработка при окончании осуществления ими трудовой или иной общественно полезной деятельности». «Вместе с тем, понимая интересы российских граждан, законодатель принял решение о сохранении выплаты пенсий при наличии заработка, ограничив в этом случае возможность индексации пенсий работающим пенсионерам», — продолжила она, подчеркнув, что после прекращения трудовой деятельности в страховой пенсии учитываются все индексации, осуществлявшиеся, пока пенсионер работал.

«В президентских поправках никаких исключений нет», — сказал РБК другой сопредседатель рабочей группы Андрей Клишас. Но после принятия поправок в Конституцию порядок индексации пенсий работающим пенсионерам может быть «определен специальным законом», уточнил он.

Формулировка в части индексации пенсий написана таким образом, чтобы ничего не менять по работающим пенсионерам, сказал источник РБК, знакомый с ходом разработки проекта президентского закона о внесении поправок в Конституцию. «В поправке гарантируется только сама индексация и ее регулярность», — подчеркнул он. Все остальные вопросы — порядок индексации и условия ее получения, в том числе в зависимости от работы, — определяются федеральным законом, объяснил собеседник РБК. «Конституция эти вопросы не регулирует», — добавил он. Индексация работающим пенсионерам пока не обсуждается, сказал РБК другой источник, близкий к Минфину.

В секретариате вице-премьера Татьяны Голиковой, курирующей социальный блок правительства, в Минтруда и Пенсионном фонде России отказались от комментариев. Конвенция 102 Международной организации труда, которую Россия ратифицировала в 2018 году, допускает приостановление выплаты пенсии на весь период работы.

Что думают юристы по поводу индексации

Юристы неоднозначно толкуют принятые в первом чтении поправки в Конституцию в части индексации пенсий. Раз в предложенной президентом поправке есть ссылка на федеральный закон, то именно он устанавливает порядок индексации для разных категорий людей, сказал РБК профессор факультета права ВШЭ Сергей Пашин. Поэтому он не исключил, что никаких поправок в действующий федеральный закон вноситься не будет. В целом, по его мнению, это «проблема для Конституционного суда», который мог бы дать разъяснение, означает ли закрепление в Основном законе регулярной индексации пенсий необходимость изменения федерального закона, в соответствии с которым ежегодное повышение пенсий на уровень инфляции работающим пенсионерам приостановлено.

Индексация пенсий вообще не является предметом для Конституции, она должна быть закреплена в федеральном законе, соглашается доктор юридических наук, эксперт Совета при президенте по развитию гражданского общества и правам человека Илья Шаблинский.

«Если будет закреплено, что индексация пенсий гарантируется Конституцией, значит, индексация должна гарантироваться абсолютно всем», — возражает доктор юридических наук, профессор Московского государственного юридического университета имени О.Е.Кутафина Эльвира Тучкова. Сам факт закрепления в Конституции права на обязательную регулярную индексацию пенсии крайне важен, считает она. После этого власть не сможет действовать, исходя из возможности или невозможности выделить на это деньги. Однако правильнее было бы закрепить в Конституции «право каждого на индексацию на уровне не ниже инфляции за соответствующий период», заметила профессор.

Отсутствие пенсии у работающих — это норма для пенсионного обеспечения в развитых странах, замечает глава аналитической службы НПФ «Сафмар» Евгений Биезбардис. Ведь пенсия в страховой системе — это часть дохода, которую работник заработал, но отложил в виде пенсионных отчислений на случай потери трудоспособности для компенсации потерянного из-за этого заработка. «А если человек продолжает работать, то и страховой случай не наступает. Но в российских реалиях пенсионеры продолжают работать даже с инвалидностью: пенсии-то мизерные», — сказал он.

Цена возвращения индексации

Вопроса об индексации пенсий работающим пенсионерам «в повестке дня нет», заявляла вице-премьер Татьяна Голикова год назад. Занимавший пост председателя ПФР Антон Дроздов говорил, что возобновление индексации страховых пенсий работающим пенсионерам в 2020 году потребовало бы дополнительно 368 млрд руб. «Это большие деньги, и таких денег у нас сейчас нет», — сказал Дроздов в октябре прошлого года.

Если индексация работающим пенсионерам будет восстановлена с 2021 года, то в первый же год бюджет потратит дополнительно примерно 400 млрд руб., оценил Биезбардис. В дальнейшем эта цифра будет возрастать на 10% в год, полагает он.

Видео (кликните для воспроизведения).

По данным Пенсионного фонда, на 1 января 2019 года общая численность пенсионеров составляла 43,87 млн человек, из них работающих — 9,67 млн.

Источники

Пенсий индексации конституции работающим пенсионерам поправок рублей
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here