Компенсационные выплаты в праве социального обеспечения

Компенсационные выплаты в 2020 году

Компенсационные выплаты — вид социальной поддержки граждан, вызванный необходимостью преодоления ряда негативных последствий перехода к рыночным отношениям, связанных с резким снижением уровня жизни неработающих граждан и адресованы узкому кругу лиц, нуждающихся в социальной поддержке по обстоятельствам, не зависящим от гражданина, а также в связи с чрезвычайными обстоятельствами.

Помимо категорийных компенсационных выплат по вышеприведенным ссылкам на федеральном уровне законодательно установлены также следующие виды компенсационных выплат:

Размер компенсационных выплат в 2020 году

  • Компенсационные выплаты инвалидам
    • Компенсационные выплаты инвалидам включают ряд мер социальной поддержки неработающих трудоспособных граждан, осуществляющих уход за инвалидами и престарелыми гражданами, достигшими возраста 80 лет либо нуждающимися в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения, а также ряд других мер, связанных с компенсацией вреда здоровью.
  • Компенсационные выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС
    • Назначаются отдельным категориям граждан, подвергшимся воздействию радиации, в форме ежемесячных, ежегодных и единовременных компенсационных выплат.

    Основание для назначения:

    • Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I
  • Компенсационные денежные выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на ПО «Маяк»
    • Назначаются отдельным категориям граждан, подвергшимся воздействию радиации, в форме ежемесячных, ежегодных и единовременных компенсационные выплат.

    Основание для назначения:

    • Федеральный закон от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ
  • Компенсационные выплаты гражданам, пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
    • Назначаются отдельным категориям граждан, пострадавшим от ядерных испытаний, в форме ежемесячных компенсационные выплат.

    Основание для назначения:

    • Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ
  • Компенсационные выплаты гражданам из подразделений особого риска
    • Назначаются гражданам, принимавшим в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах в форме ежемесячных, ежегодных и единовременных компенсационные выплат.

    Основание для назначения:

    • Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1
  • Компенсационные выплаты членам семей погибших военнослужащих по оплате жилья и коммунальных услуг
    • Члены семей погибших (умерших) военнослужащих осуществляют оплату жилой площади, коммунальных и других видов услуг в полном объеме с последующим получением компенсационной выплаты.

    Основание для назначения:

    • Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. N 475
  • Компенсационные выплаты по советским вкладам
    • Компенсационные выплаты по советским вкладам направлены на исполнение государством своих долговых обязательств перед российскими гражданами.

    Основание для назначения:

    • Федеральный закон от 10 мая 1995 года N 73-ФЗ «О восстановлении и защите сбережений граждан РФ»
  • Компенсационная выплата вынужденным переселенцам за проезд и провоз багажа
    • Выплата компенсации расходов на проезд и провоз багажа вынужденным переселенцам осуществляется путем перечисления средств на счет по вкладу, открытому заявителем в кредитной организации.

    Основание для назначения:

    • Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 713
  • Компенсационная выплата на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам Крайнего Севера
    • Компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам Крайнего Севера может производиться 1 раз в 2 года. При этом двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена указанная компенсация в данном периоде, но не ранее чем с 1 января 2005 года. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

    Основание для назначения:

    • Постановление Правительства РФ от 1 апреля 2005 г. N 176

Новости по теме

Пособия, социальные выплаты и компенсации вырастут в России с 1 февраля на 3%. Об этом сообщает Минтруд.

Борьба с бедностью стала ключевой темой политической повестки с 2018 года, эта же цель стоит и перед новым премьер-министром Михаилом Мишустиным и его новым правительством. Ранее стало известно, что он выступил категорически против освобождения людей с низкими доходами от налогообложения, предложив взамен.

На рассмотрении в российском парламенте находится законопроект, запрещающий взыскание долгов с выплат социального характера, в том числе субсидий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, страховых пенсий по старости и инвалидности.

Виды компенсационных выплат — кому положены по законодательству, размеры и порядок начисления

Многим гражданам выплачиваются компенсационные выплаты – с целью возмещения затрат, возникших из-за условий, связанных с их трудовой деятельностью. Их размер определяется трудовым договором и российским законодательством. Социальные же выплачиваются гражданам, которые попали в трудную жизненную ситуацию и нуждаются в поддержке. Они выделяются из госбюджета, назначаются подзаконными актами или указами Президента России и контролируются федеральной службой компенсационных выплат.

Выплаты компенсации Росгосстраха

Сейчас существует возможность получить компенсацию по заключенным в доперестроечное время договорам страхования детей или жизни. После распада СССР эти страховки стали считаться недействительными, однако сейчас можно предоставить необходимые бумажные доказательства и получить компенсацию в кратном размере – он зависит от остатка по договору до 1 января 1992 года.

Лица, родившиеся до 1945 г., получают выплату в размере трехкратной суммы остатка вклада, после 1945 года – в двухкратном. Компенсацию могут получить наследники застрахованного лица. Обязательны для заявления следующие документы:

  • копия значимых страниц паспорта (2, 3, 5, 18-19);
  • страховое свидетельство или справка с работы, откуда начислялись взносы.

Размер компенсационных выплат инвалидам

устанавливается неработающему трудоспособному лицу, не являющемуся получателем пенсии, не получающему пособие по безработице, фактически осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, независимо от их родственных отношений и совместного проживания:

  • по уходу за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы) — в размере 1200 руб.
  • по уходу за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет — в размере 1200 руб.
Читайте так же:  Льготный стаж для выхода на пенсию мвд

Основание для назначения:

  • Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 года N 343
  • Ежемесячная выплата неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы
  • устанавливается одному неработающему трудоспособному лицу, не получающему пенсию либо пособие по безработице, фактически осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в составе его пенсии:

    • родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) — в размере 10000 руб. (с 1 июля 2019 года)
    • другим лицам — в размере 1200 руб.

    Основание для назначения:

    • Указ Президента РФ от 26 февраля 2013 года N 175
  • Ежегодная денежная компенсация инвалидам расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников
  • предусмотрена правилами обеспечения инвалидов собаками-проводниками с комплектом снаряжения и осуществляется на основании заявления инвалида об обеспечении собакой-проводником в размере:

    • 25282,01 руб. (с 1 февраля 2020 года)

    Основание для назначения:

    • Часть 16 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ
    • Постановление Правительства РФ от 30.11.2005 N 708
  • Компенсация страховых премий по полису ОСАГО
  • предоставляется инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям в размере:

    • 50 % от уплаченной страховой премии по договору ОСАГО

    Основание для назначения:

    • Пункт 1 статьи 17 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»
  • Ежемесячная компенсационная выплата гражданам, признанным инвалидом вследствие поствакцинального осложнения
  • назначается гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами вследствие поствакцинального осложнения в размере:

    • 1376,23 руб. (с 1 января 2020 года)

    Основание для назначения:

    • Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ
    • Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. N 1013

    Новости по теме

    Минтруд России разработал пакет документов, направленных на расширение доступа рынка труда для инвалидов.

    Как известно наша страна гуманное государство и берет на себя множество обязанностей по содержанию тех людей, кто особо нуждается в поддержке, например производит различные выплаты неимущим гражданам и инвалидам, а также российским пенсионерам, которые оформлены в виде пособий, льгот или пенсий, иных.

    Людям, страдающим хроническими заболеваниями, с 2018 года больше не нужно будет периодически проходить медико-социальную экспертизу для получения или подтверждения инвалидности. Отныне ее будут устанавливать бессрочно при первом обращении. Об этом заявил министр труда. Ранее в ведомстве был разработан.

    Государственные социальные пособия в 2020 году

    Государственные социальные пособия — это денежные выплаты, назначаемые гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ и служат дополнением к основному источнику средств к существованию.

    Система государственных пособий в России за последние годы претерпела существенные изменения, обусловленные социально-экономическими преобразованиями в стране, приведшими к глубоким переменам во всех сферах общественной жизни — в экономике, политике, социальной структуре общества. В сложных экономических условиях принимались меры, направленные на совершенствование системы пособий с целью усиления социальной поддержки семей с детьми, инвалидов, граждан, потерявших работу.

    Многочисленные виды пособий в системе социального обеспечения классифицируются по различным основаниям:

    • По целевому назначению пособия:
      • Пособия, компенсирующие заработок полностью или частично;
      • Пособия, предоставляемые как дополнительная материальная помощь.
    • По продолжительности выплаты пособия:
      • Единовременные выплаты
      • Ежемесячные пособия
      • Ежегодные выплаты
    • По категории получателей:
      • Пособия на детей
      • Пособия детям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы
      • Пособия по безработице
      • Социальные пособия вынужденным переселенцам

    Помимо государственных социальных пособий, назначаемых отдельным категориям граждан по вышеприведенным ссылкам, отдельными федеральными нормативными актами предусмотрены также следующие виды социальных пособий:

    Кто имеет право на компенсационные выплаты по социальному обеспечению

    Существует ряд лиц, которым выплачиваются компенсации государством – так называемая социальная форма выплат. К ним относятся:

    • люди, работающие и живущие на Крайнем Севере;
    • учащиеся ВУЗов, находящиеся в вынужденном академическом отпуске;
    • лица, которые должны ухаживать за нетрудоспособном членом семьи и поэтому не выходящие на работу;
    • граждане, потерявшие здоровье из-за техногенных катастроф (ликвидаторы Чернобыльской АЭС, проживающие на территории НПО «Маяк»).

    Размер социальных пособий

    • Пособие по временной нетрудоспособности

    При заболевании или травме застрахованного лица, в том числе в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения — выплата пособия за счет средств ФСС РФ производится с четвертого дня, в остальных случаях — с первого дня нетрудоспособности при страховом стаже

    • до 5 лет — 60% среднего заработка;
    • от 5 до 8 лет — 80% среднего заработка;
    • 8 и более лет — 100% среднего заработка,

    за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая, на который начисляются страховые взносы в ФСС, не превышающего предельную величину базы для начисления страховых взносов в ФСС, установленную на 2017-2018 годы (755 000 руб. и 815 000 за соответствующие календарные годы).

    Застрахованному лицу, имеющему страховой стаж менее 6 месяцев — в размере, не превышающем за полный календарный месяц МРОТ*.

    *) Применение минимального размера оплаты труда регулируется Федеральным законом от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». С 1 января 2020 года МРОТ установлен в размере 12 130 руб.

    Читайте так же:  Методист льготная пенсия

    **) Размер социального пособия на погребение проиндексирован с 1 февраля 2020 года исходя из фактического индекса роста потребительских цен за 2019 год. Коэффициент индексации установлен Постановлением Правительства РФ от 29 января 2020 г. N 61 “Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2020 году” в размере 1,03.

    В субъектах РФ назначается ряд региональных социальных пособий. Подробнее познакомиться с правилами назначения, категориями получателей и размерами социальных пособий в своем регионе проживания можно в разделе «Социальная поддержка в регионах».

    Компенсационные и стимулирующие выплаты работникам бюджетной сферы

    Работники госучреждений получают дополнительные компенсационные надбавки:

    • при работе на вредном производстве или в опасных условиях производства;
    • когда работнику предлагается совмещать несколько должностей;
    • при сверхурочной работе, в неурочное время, выходные и праздники;
    • за увеличение объема работы, прописанном в госконтракте;
    • при работе с государственной тайной.

    Стимулирующие выплаты осуществляются, если работник госструктуры обеспечивает высокое качество труда, работа выполняется сверхурочно или же деятельность сотрудника приводит к существенной экономии. Величина стимулирующих выплат и порядок их начисления согласуется с профсоюзной организацией. Также надбавки начисляются за непрерывный успешный стаж и постоянное повышение квалификационных категорий.

    При переезде в другую местность

    Если организация отправляет сотрудников на работу в другой регион или город, ему возмещаются все затраты, связанные с переездом или обустройством на новом рабочем месте. Это нормировано ст. 169 Трудового Кодекса РФ. Направляя работника на новое место, работодатель должен понимать, что он оплачивает переезд не только сотрудника, но и членов семьи. Порядок компенсации устанавливается трудовым договором. Согласовывается:

    • оформление билетов;
    • вид и стоимость служебного жилья.

    Возмещение расходов связанных со служебной командировкой

    При направлении сотрудника в командировку, связанную с рабочей деятельностью, работодатель компенсирует стоимость транспортных услуг, оплату суточных. Он обязан предоставить номер в гостинице или же служебную квартиру на время пребывания в месте командировки. В законодательстве выплата компенсации командировочных расходов разъяснена статьей 168 Трудового Кодекса.

    Компенсации при исполнении государственных или общественных обязанностей

    В статье 170 ТК РФ указано, что учреждение обязано сохранить место, заработную плату или выплатить компенсацию работнику, если он в рабочее время направлен для исполнения общественных поручений и обязанностей. Это:

    • работа в органах самоуправления и на выборных государственных должностях;
    • деятельность в профсоюзных органах;
    • участие в комиссии по трудовым разногласиям;
    • освобожденные от работы для работы на государственной службе (присяжные или народные заседатели);
    • выполнение воинских обязанностей;
    • работа в качестве спасателей, консультантов и специалистов на чрезвычайных ситуациях.

    Выплаты студентам находящимся в академическом отпуске

    Существуют ситуации, когда студенты вынуждены уйти в учебный академический отпуск по медицинским показаниям или по сложившимся обстоятельствам (рождение ребенка, призыв в армию, тяжелая болезнь или жизненное положение). Хотя стипендия во время академического отпуска не начисляется, государством предоставлена ежемесячная компенсация в размере 50 рублей (Постановление Правительства номер 1206 от 03.11.1994).

    Компенсация за неиспользуемый отпуск

    В Трудовом законодательстве указано, что каждому работнику должен предоставляться ежегодный оплачиваемый отпуск. По разнообразным причинам сотрудник может отказаться использования отпуска и получить компенсацию за неиспользованный отпуск, что регламентировано ст. 140 ТК Российской Федерации. Это же полностью касается и бюджетных организаций.

    Выплаты при увольнении в связи с ликвидацией

    При процедуре ликвидации предприятия увольняются все работники, не исключая тех, кто на данный момент находится на больничном или в отпуске по уходу за ребенком. При этом работодатель предоставляет сотрудникам следующие виды компенсационных выплат

    • заплату за период, когда сотрудник исполнял свои обязанности (за месяц увольнения);
    • компенсацию за неиспользованный, основной и дополнительный отпускной период;
    • выплаты за досрочное расторжения договора;
    • выходное пособие.

    Что такое компенсационные выплаты

    Согласно определению, выплаты компенсационного характера – система денежных начислений, которая направлена на поддержку граждан. Это может быть определенный круг лиц, которому нужна помощь:

    • молодые матери;
    • инвалиды;
    • пострадавшие в техногенных катастрофах;
    • работники и жители Крайнего Севера и прочие категории.

    Сотрудники предприятий получают компенсационные доплаты от работодателя, если:

    1. их условия работы изменяются – переезд, работа в ненормированное время;
    2. к ним предъявляются повышенные требования – совмещение нескольких должностей, работа в тяжелых условиях.

    Виды компенсаций

    Существует классификация выплат по характеру периодичности: единовременные, ежегодные и раз в месяц. Получателями компенсаций от государства могут быть:

    • пострадавшие в техногенных катастрофах («Чернобыльская АЭС», МПО «Маяк»);
    • осуществляющие уход за инвалидами;
    • матери / другие родственники, растящие детей возраста до 3х лет;
    • студенты, которые ушли в академический отпуск;
    • неработающие жены военнослужащих;
    • члены семей погибших военных;
    • жители Крайнего Севера.

    Компенсации по трудовому кодексу

    Учтите: все компенсационные выплаты производятся из бюджета работодателя. Трудовое законодательство описывает систему выплат сотрудникам, занятость которых изменились по требованию или вине нанимателя. Что относится к компенсационным выплатам:

    • направление по работе в другой регион;
    • командировки;
    • получение образования по рабочему профилю;
    • прекращение действия трудового договора по причинам, не зависящим от сотрудника;
    • назначение сотрудника на общественные и государственные работы;
    • непредоставление вовремя трудовой книжки в момент увольнения.

    Выплаты по системе социального обеспечения

    Видео (кликните для воспроизведения).

    Законодательство определяет, что система соцобеспечения отвечает за компенсации:

    1. По уходу за ребенком дается члену семьи (жена, муж, опекун), которые растят детей до 3х лет.
    2. Лицам, которые вынуждены ухаживать за нетрудоспособными членами семьи.
    3. Жертвам техногенных аварий.
    4. Военнослужащим и членам семьи погибших при исполнении.
    5. Вынужденным переселенцам (единовременно на переезд и ежемесячное пособие).
    6. Инвалидам (компенсация взамен затрат на лечение, при отказе от автомобиля).
    7. Жителям крайнего Севера (компенсация на проезд к местам отдыха и выплата на момент переезда в Европейскую часть РФ).
    Читайте так же:  Пособие по беременности и родам получает муж

    Видео о размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан

    Нашли в тексте ошибку? Выделите её, нажмите Ctrl + Enter и мы всё исправим!

    Компенсационные выплаты инвалидам в 2020 году

    Компенсационные выплаты инвалидам включают ряд мер социальной поддержки неработающих трудоспособных граждан, осуществляющих уход за инвалидами и престарелыми гражданами, достигшими возраста 80 лет либо нуждающимися в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения, а также ряд других мер, связанных с компенсацией вреда здоровью.

    Компенсации в системе социального обеспечения

    В некоторых случаях государство берет на себя обязанность материально поддерживать определенные круги населения, выплачивая им ежемесячные, ежегодные или разовые компенсационные выплаты. Они по своей сути похожи на социальные пособия, но не тождественны им. Выплаты по пособиям намного выше, а их нормативной основой является федеральное законодательство. Социальные компенсации утверждаются актами и Приказами Правительства РФ. Суть компенсации – возмещение вреда, причиненного в связи с:

    • природными явлениями;
    • катастрофами;
    • тяжелыми жизненными ситуациями.

    Выплаты на детей

    Самая распространенная выплата на детей выделяется женщинам или мужчинам, находящимся дома по уходу за ребенком до времени достижения им 3-х лет, что прописано в Постановлении Правительства РФ номер 1110 от 30го мая 1994 года. Выплата составляет 50 руб. Примечательно, что с того момента размер компенсации ни разу не индексировался. Компенсация выплачивается либо работодателем родителя (или иного лица), либо государством, если гражданин, получающий пособие, официально нигде не работает.

    По уходу за инвалидами

    Когда в семье есть инвалид первой группы, или лицо старше 80 лет, которое нуждается в постороннем уходе, компенсация полагается члену семьи, который берет на себя обязанности по ежедневному обслуживанию, в связи с чем физически не может выйти на работу. Размер выплаты составляет 1200 р., родители ребенка-инвалида получают 5500 р. каждый месяц. Такая компенсационная выплата предоставляется на каждого нетрудоспособного члена семьи (инвалида или лица преклонного возраста).

    Выплаты пенсионерам в 2019 году

    В конце прошлого года принят законопроект, в котором ежегодную инфляционную индексацию заменят единовременной выплатой в размере 5000 р. Это связано с проблемным состоянием российской экономики на фоне общего экономического кризиса. Общий бюджет компенсационных средств составит 221,7 млрд р. Это коснется пенсионеров по возрасту, и тех, кому положена пенсия по потере кормильца, инвалидности, страховым случаям, гособеспечению. Исключение составят пенсионеры, не проживающие постоянно в РФ.

    Компенсации неработающим трудоспособным лицам

    Трудоспособные лица, которые не могут выходить на работу, потому что обслуживают и ухаживают за нетрудоспособными членами семьи (пожилыми, инвалидами), имеют полное право на выплату каждый месяц в размере 1200 р. (Постановление Правительства России номер 343 04.06.2007 г.). Тем, кто является получателем пособия по безработице, эта льгота не положена. При выходе на работу компенсация выплачиваться не будет.

    Компенсация вынужденным переселенцам

    Закон РФ №4530-I от 19 февраля 1993 года определяет денежную помощь лицам, которые были вынуждены покинуть дом в связи определенными причинами (война, катастрофы, враждебное окружение). Лицам, которые получили официальный статус вынужденного переселенца, полагаются следующие компенсации:

    • единовременное денежное пособие;
    • компенсация на приобретение билетов и перевозки имущества;
    • предоставление временного жилья

    Новости по теме

    Заранее оценить свои жизненные перспективы после окончания трудовой деятельности смогут все россияне старше 45 лет. Пенсионный фонд будет рассылать им уведомления о размере их будущей пенсии.

    Выкрутиться из сложного финансового положения малоимущим семьям может помочь социальный проект по повышению их уровня доходов. В этом убедились всего за полгода уже более 7 тысяч мам и пап, которым город предложил высокооплачиваемую работу. При этом многодетные родители продолжают получать привычные льготы и доплаты. Как же работает проект и как попасть в него, выясняли корреспонденты «РГ».

    Законопроект о дополнительных гарантиях впервые ищущим работу сирот внесли в Госдуму депутаты разных фракций во главе с Андреем Исаевым («Единая Россия») и Олегом Шеиным («Справедливая Россия»).

    Компенсации в праве социального обеспечения и в трудовом праве

    Адриановская Татьяна Леонидовна, доцент кафедры гражданского процесса и международного права ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный университет», доцент, кандидат юридических наук.

    Статья посвящена проблемам регулирования компенсационных выплат в трудовом праве и праве социального обеспечения, определению понятия «компенсация» в праве социального обеспечения и в трудовом праве, а также отграничению компенсаций от пособий, необходимости соблюдения терминологического единообразия.

    Ключевые слова: компенсации, компенсационные выплаты, пособия, трудовое право, право социального обеспечения.

    Compensations in the law of social security and labor law

    Adrianovskaya Tat’yana Leonidovna, assistant professor of the Chair of Civil Procedure and International Law of Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Professional Education «Kuban State University», assistant professor, candidate of juridical sciences.

    The article investigates the regulation of compensation in labor law and social security law, the definition of compensation in social security law and labor law, as well as the delimitation of compensation benefits, the need to observe the terminological consistency.

    Key words: compensation, compensation, benefits, labor law, social security law.

    Социальное обеспечение как реально существующее общественное явление нуждается в научно обоснованной дефиниции, ценность которой определяется тем, насколько полно и точно в ней отражены его существенные признаки, отмечают ученые [21, с. 5 — 10].

    Некоторые ученые считают [10, с. 341 — 342], что появление в российском законодательстве о социальном обеспечении компенсаций вызвано необходимостью преодоления негативных последствий, связанных с переходом к рыночным отношениям, связанных, прежде всего, со снижением уровня жизни неработающих граждан, принятием государством дополнительных мер, направленных на их социальную защиту.

    Читайте так же:  Оформление льготной пенсии сварщикам

    Е.А. Истомина отмечает [8, с. 27 — 29], что состояние системы социального обеспечения, в значительной степени — ее развитие, обусловлено экономическими процессами, происходящими в государстве. Перераспределение средств на цели социального обеспечения возможно только при наличии у государства этих средств, возможности предоставить их в виде пенсий, пособий, компенсаций и др.

    Следует согласиться с Т.С. Гусевой [6, с. 11 — 13], что сейчас с уверенностью можно сказать, что компенсационные выплаты в праве социального обеспечения — это не временное явление. Современное федеральное и региональное законодательство подтверждает востребованность этих социальных выплат для возмещения гражданам последствий социальных рисков.

    Компенсационные выплаты как понятие, как юридическая категория используются не только в праве социального обеспечения. Данная категория в какой-то степени является универсальной, поскольку широко применяется и в других отраслях российского права. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 164 ТК РФ компенсации — денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами.

    Трудовое законодательство России делит все виды компенсационных выплат на две категории. Первая категория компенсационных выплат, связанных с условиями работы, на основании ст. 129 ТК РФ рассматривается как элемент труда работника, т.е. включается в его заработную плату. Вторая категория предусмотрена ч. 2 ст. 164 ТК РФ, где компенсации определяются как денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами.

    Компенсациям посвящено достаточно много статей в ТК РФ (главы 24 — 28). В ст. 165 ТК РФ дается перечень случаев предоставления гарантий и компенсаций: при направлении в служебные командировки; при переезде на работу в другую местность; при исполнении государственных или общественных обязанностей; при совмещении работы с обучением; при вынужденном прекращении работы не по вине работника; при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; в некоторых случаях прекращения трудового договора; в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника; в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами [2].

    Безусловно, важной вехой в развитии трудового законодательства явилось принятие Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации». Данный Закон установил систему государственных органов занятости, определил права граждан в области занятости, предусмотрел социальные гарантии и компенсации безработных, отмечает П.Н. Сбирунов [13, с. 15 — 18].

    Действующее трудовое законодательство предусматривает компенсацию не только материальных затрат работника, но и морального вреда (ч. 4 ст. 3 ТК РФ; ч. 9 ст. 394 ТК РФ).

    Компенсации являются самостоятельным видом социального обеспечения. Отраслевое законодательство о социальном обеспечении не содержит определения компенсации [5]. До настоящего времени ни законодательство, ни теория не выработали общего определения социальной компенсации в праве социального обеспечения, т.е. не предложили ответ на вопрос, какие признаки присущи им как виду социального обеспечения, каким специфическим требованиям должно отвечать физическое лицо — потенциальный субъект права на социальную компенсацию.

    И.Р. Маматказин отмечает [9, с. 212 — 217], что в праве социального обеспечения на сегодняшний день отсутствует как легальное, так и научное определение понятий «компенсация», «компенсационная выплата», также отсутствует определенность в отношении того, что собой представляет механизм компенсационности с точки зрения права социального обеспечения.

    В юридической литературе при характеристике понятия и системы социальных компенсаций в сфере социального обеспечения используется разная терминология: «компенсационные выплаты», «социальные компенсации», «компенсации по социальному обеспечению», «компенсации» [18, с. 28 — 34].

    В праве социального обеспечения под компенсационными выплатами (компенсациями) понимаются социальные выплаты, по своим признакам близкие к пособиям [7, с. 402]. Большинство исследователей отмечают сложность разграничения пособий и компенсаций в праве социального обеспечения, а некоторые авторы даже отождествляют их. Социальные компенсации часто в учебниках рассматриваются в разделе о социальных пособиях.

    С.Б. Цветков полагает [20, с. 159], что «компенсационные выплаты близки по своим целям и правовой природе к пособиям. Их отличие видится в следующем: 1) пособия назначаются на основании федеральных законов, а компенсационные выплаты — на основании подзаконных актов; 2) размер пособий значительно выше размеров компенсационных выплат».

    На наш взгляд, отдельные компенсационные выплаты предусмотрены федеральными законами, что противоречит высказанной позиции. Так, например, граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеют право на выплату ежегодно компенсации за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы в соответствии с федеральным законом [3]. Гражданин, признанный инвалидом вследствие поствакцинального осложнения, имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в размере 1000 рублей, что также предусмотрено федеральным законом [4].

    Находит много общего с пособиями Н.Л. Смирнова [15, с. 62]. Она считает, что сходство устанавливается по следующим признакам: ограничение временными рамками; основания назначения признаются социально значимыми с точки зрения государства; как и часть пособий, являются социально-алиментарными выплатами; предоставляются с определенными целями. Основное отличие — в самой сущности пособий и компенсационных выплат. Практически все компенсации выплачиваются с целью возмещения. Пособия выплачиваются с целью оказания помощи в случаях, установленных законом.

    Следует отметить, что правовое регулирование пособий осуществляется и в трудовом законодательстве. Так, ст. 178 ТК РФ предусматривает выплату выходного пособия при расторжении трудового договора. О порядке выплаты пособия, о размерах пособия говорится также в ч. 3 ст. 84 ТК РФ, ч. 3 ст. 296 ТК РФ, ч. 1 ст. 318 ТК РФ. Трудовое законодательство допускает правовое регулирование выплаты пособий на локальном уровне, на уровне коллективного договора, соглашения и трудового договора.

    Читайте так же:  Предпенсионерам повышенное пособие по безработице

    В последние годы повышение уровня социальной защищенности работников стало в значительной степени обеспечиваться посредством коллективно-договорного регулирования, особенно в рамках отраслевых (межотраслевых) соглашений, заключаемых на федеральном уровне, отмечает Г.С. Скачкова [14, с. 16 — 18] Тем самым, справедливо считает она, законодатель предоставляет возможность распространения льгот, гарантий и компенсаций, устанавливаемых отраслевыми соглашениями, заключаемыми на федеральном уровне, на значительно большее число граждан, давая дополнительную социальную защиту в сфере труда тем, которые в этом особенно нуждаются (несовершеннолетним работникам, лицам с семейными обязанностями и т.д.).

    Из данного правила предусмотрены некоторые исключения.

    В ст. 181.1 ТК РФ сказано, что коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами либо решениями работодателя, уполномоченных органов юридического лица, а равно и собственника имущества организации или уполномоченных собственниками лиц (органов) не могут предусматриваться выплата работникам выходных пособий, компенсаций и (или) назначение им каких-либо иных выплат в любой форме в случаях увольнения работников по основаниям, которые относятся к дисциплинарным взысканиям (ч. 3 ст. 192 ТК РФ). Не могут предусматриваться указанные выплаты (компенсации, пособия и др.) в случаях прекращения трудовых договоров с работниками, если это связано с совершением работниками виновных действий (бездействия).

    В ст. 349.3 ТК РФ предусмотрено ограничение размеров выходных пособий, компенсаций и иных выплат в связи с прекращением трудовых договоров для отдельных категорий работников.

    Изменения в трудовое законодательство (ст. 181.1 ТК РФ и ст. 349.3 ТК РФ) были внесены в 2014 г. [1]. Данный факт свидетельствует о том, что активное правовое регулирование вопросов, связанных с получением пособий, продолжается в рамках трудового законодательства, и сфера правового регулирования расширяется.

    На наш взгляд, это обстоятельство свидетельствует не только о государственной важности выплаты пособий, но и о неопределенности правового регулирования, что затрудняет разграничение пособий в трудовом праве и праве социального обеспечения. Соответственно, труднее становится отграничивать пособия от компенсаций непосредственно в праве социального обеспечения.

    В настоящее время идет ускоренный законодательный процесс на федеральном уровне, быстрыми темпами обновляется текущее законодательство, меняются правовые ценности, поэтому следует искать эффективные пути улучшения качества и действенности законодательных актов [19, с. 5 — 7].

    Т.С. Гусева [6, с. 11 — 13] справедливо считает, что компенсационные выплаты в праве социального обеспечения отличаются от компенсаций, предусмотренных другими отраслями законодательства, тем, что условиями их назначения и выплаты являются наступление социальных рисков, а также определение видов и размеров компенсационных выплат в законодательстве, а не в договорном порядке. Осуществление компенсационных выплат в праве социального обеспечения основано на принципе солидарности, т.е. размер определяется не в индивидуальном порядке, а усредненно.

    Авторы учебников по праву социального обеспечения дают различные определения компенсациям. Так, Г.В. Сулейманова считает, что компенсация по системе социального обеспечения — это возмещение гражданам произведенных ими расходов, установленных законодательством. Компенсации — это такие денежные выплаты, которые адресованы лицам, нуждающимся в социальной поддержке по обстоятельствам, не зависящим от воли получателя компенсации [16, с. 342; 17, с. 546].

    Шайхатдинов В.Ш. [12, с. 331 — 332] определяет компенсационные выплаты как разновидность денежных выплат, предоставляемых гражданам в определенных жизненных ситуациях, связанных с необходимостью восполнения некоторых затрат или повлекших снижение уровня дохода. Он считает, что компенсационные выплаты трудноотделимы от пособий.

    Ю.П. Орловский [11, с. 325] считает, что компенсационные выплаты отличаются от пособий, т.к. их размер, как правило, незначителен и ограничивается определенным периодом.

    Таким образом, однозначного ответа на вопрос отграничения пособий от компенсаций наука сегодня не дает.

    Целевым предназначением социальных компенсаций является возобновление материального трудового дохода физического лица, объективно (в результате нетрудоспособности или невозможности найти адекватную работу) утратившего возможность самостоятельно реализовать свое право на оплату труда в размере, соответственном социальным стандартам. Социальные компенсации выплачиваются также тем физическим лицам, которые по уважительным причинам (например, необходимость ухода за ребенком до трех лет или постоянного ухода за нетрудоспособным членом семьи и т.п.) не могут трудиться и получать надлежащее материальное вознаграждение.

    Порядок предоставления компенсаций регулируется, как правило, на законодательном уровне. Этот вид социального обеспечения также может быть предметом муниципального регулирования, коллективно-договорного или индивидуального соглашения сторон трудового договора. Компенсационные выплаты в системе социального обеспечения предоставляются гражданам безвозмездно и безвозвратно из бюджетных средств.

    Таким образом, компенсационные выплаты — самостоятельный вид социального обеспечения, обладающий свойственными ему признаками: предоставляются при наступлении социальных рисков с целью возмещения, виды и размеры компенсаций устанавливаются в законодательстве, но возможно муниципальное, коллективно-договорное и индивидуально-договорное регулирование.

    В настоящее время в праве социального обеспечения существует настолько широкий круг компенсационных выплат, что становится достаточно трудно дать им единое определение, каким-то образом классифицировать.

    Видео (кликните для воспроизведения).

    Изложенное выше позволяет сделать вывод о необходимости законодательного упорядочивания регулирования правоотношений, связанных с выплатой компенсаций. Причем подобное упорядочивание должно происходить одновременно в двух отраслях: в трудовом праве и праве социального обеспечения.

    Источники

    Компенсационные выплаты в праве социального обеспечения
    Оценка 5 проголосовавших: 1

    ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

    Please enter your comment!
    Please enter your name here